Решение № 12-50/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-50/2021

Дело № 12-50/2021


РЕШЕНИЕ

09 июня 2021 года город Белебей

Республика Башкортостан

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Чиглинцевой Л.Г.,

с участием помощника Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Абубакировой Э.И.,

представителя Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1, действовавшей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев протест Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан на постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении генерального директора ООО УК «Виктория» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО УК «Виктория» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Из постановления следует, что генеральный директор ООО УК «Виктория» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. не принял меры по очистке урн для сбора мусора у входа в многоквартирный дом по адресу: <адрес>, тем самым нарушив ч. 2 ст. 36, ч. 5.4 ст. 56 Правил благоустройства территории городского поселения Приютовский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Белебеевский межрайонный прокурор РБ подал протест, в которой просит отменить постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, поскольку ООО УК «Виктория» не является собственником многоквартирного дома по адресу: <адрес>, собственником данного дома является на праве совместной долевой собственности собственники помещений в данном многоквартирном доме. ООО УК «Виктория» оказывает услуги собственникам данного дома на основании заключенного возмездного договора управления общим имуществом, данные отношения между собственниками и обществом урегулированы Жилищным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Постановлениями Правительства РФ, лицензионными требованиями. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ). Правительство РФ данные полномочия не делегировало муниципальным образованиям, в том числе Администрации муниципального района <адрес> РБ. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения по ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, поскольку осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований является событием и составом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Привлечение к административной ответственности по нормам Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях возможно только за нарушение, которое не охватывается статьей 14.1.3 КоАП РФ.

Помощник Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Абубакирова Э.И. в судебном заседании протест поддержала, просила отменить постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по доводам, изложенным в протесте.

Генеральный директор ООО УК «Виктория» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по доверенности ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении протеста просила отказать, мотивируя тем, что в данном случае событие административного правонарушения состоит в ненадлежащем исполнении обязательств в сфере благоустройства территории городского поселения, нарушение правил, а не нарушении лицензионных требований при осуществлении лицензированного вида деятельности.

Определив возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, выслушав представителя Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. генеральный директор ООО УК «Виктория» ФИО2 не принял меры по очистке урн для сбора мусора у входа в многоквартирный дом по адресу: <адрес>, тем самым нарушены ч. 5.4 ст. 56 Правил благоустройства территории городского поселения Приютовский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО УК «Виктория» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, выданной Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Согласно ст. 1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

В Республике Башкортостан в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка осуществления местного самоуправления в Республике Башкортостан, общественного порядка и общественной безопасности, собственности Республики Башкортостан и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Статья 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке придомовой территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке придомовых территорий, установке и содержанию урн.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории городского поселения Приютовский поссовет муниципального района <адрес> РБ, было разработано решение от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении правил благоустройства территории городского поселения Приютовский поссовет муниципального района <адрес> РБ, устанавливающее единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.

В силу ч. 5.4 ст. 56 Правил благоустройства территории городского поселения Приютовский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, для сбора мусора на улицах, площадях, объектах рекреации устанавливаются урны у входов: в объекты торговли и оказания услуг, объекты общественного питания, другие учреждения общественного назначения, подземные переходы, жилые многоквартирные дома и сооружения транспорта (вокзалы или платформы пригородных электропоездов). Управляющие компании многоквартирными домами, товарищества собственников жилья обеспечивают установку и содержание в чистоте и техническом состоянии контейнерных площадок, контейнеров для всех видов отходов, урн для мусора, скамеек, малых архитектурных форм.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, управляющие организации несут ответственность на надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Доводы Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан о неверной квалификации вменяемого генеральному директору ООО УК «Виктория» ФИО2 административного правонарушения, поскольку его действия имеют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела.

В данном случае событие административного правонарушения состоит именно в нарушении ч. 5.4 ст. 56 Правил благоустройства территории городского поселения Приютовский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в не принятии мер по очистке урн для сбора мусора у входа в многоквартирный дом по адресу: <адрес>.

При этом, рассматриваемое нарушение Правил благоустройства выявлено в рамках проведения муниципального контроля, а не лицензионного контроля в отношении управляющей организации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении – ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, что и было осуществлено Административной комиссией при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан пришла к обоснованному выводу о виновности должностного лица – генерального директора ООО УК «Виктория» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Субъект правонарушения установлен административным органом правильно, у должностного лица ФИО2 имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Нарушение процессуальных норм при рассмотрении дела в отношении ФИО2 также не усматривается.

При таких обстоятельствах, протест Белебеевского межрайонного прокурора РБ на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора ООО УК «Виктория» ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – оставить без изменения, протест Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан Н.В. Ибрагимова