Постановление № 5-26/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 5-26/2025

Дело № 5-26/2025 (
постановление №)

УИД43RS0034-01-2025-000328-68

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 марта 2025 года город Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Плюсниной Е.А.,

с участием заместителя Слободского межрайонного прокурора Кировской области Смирнова Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении Слободской межрайонной прокуратурой главе администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> ФИО1 в соответствии со ст.ст.6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее - ФЗ «О прокуратуре в РФ») направлялись требования о предоставлении сведений:

15.01.2025 в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства при реализации национальных и региональных проектов, срок предоставления сведений составлял до 22.01.2025;

16.01.2025 в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, срок предоставления сведений составлял до 22.01.2025;

27.01.2025 в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, срок предоставления сведений составлял до 30.01.2025;

10.02.2025 в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о муниципальном контроле в Российской Федерации, срок предоставления сведений составлял до 12.02.2025.

Однако в нарушение требований вышеуказанного ФЗ «О прокуратуре» вышеуказанные требования прокурора были не выполнены, сведения главой администрации Бобинского сельского поселения не предоставлены по состоянию на 17.02.2025.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном ходатайстве вину в совершении правонарушения признал полностью, просил признать правонарушение малозначительным, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Заместитель Слободского межрайонного прокурора Смирнов Н.Ю. указал, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, в связи с чем, он подлежит привлечению к административной ответственности. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, так как действия ФИО1 имеют систематический характер, допущенные нарушения ФИО1 повлекли за собой невозможность осуществления прокурорского надзора.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с статьей 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Событие административного правонарушения и вина в нём главы администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО1 подтверждены следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.02.2025, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.5-6),

- рапортом помощника Слободского межрайонного прокурора Соловьевой Е.С. о неисполнении требований прокурора (л.д.10),

- объяснениями ФИО1 от 06.02.2025 и 20.02.2025, согласно которым он является главой администрации <данные изъяты> сельского поселения. Требования о предоставлении сведений он передал для исполнения подчиненным сотрудникам. Однако в установленный срок сведения были не подготовлены и не направлены (л.д.11, 12),

- копией требования прокурора о предоставлении сведений от 15.01.2025 в срок до 22.01.2025 (л.д.15), полученного администрацией <данные изъяты> сельского поселения 16.01.2025 (л.д.16); копией ответа от 17.02.2025 на требование от 15.01.2025 (л.д.17),

- копией требования прокурора о предоставлении сведений от 16.01.2025 в срок до 22.01.2025 (л.д.18), полученного администрацией <данные изъяты> сельского поселения 17.01.2025 (л.д.19); копией ответа от 07.02.2025 на требование от 16.01.2025 (л.д.20),

- копией требования прокурора о предоставлении сведений от 24.01.2025 в срок до 30.01.2025 (л.д.21), полученного администрацией <данные изъяты> сельского поселения 27.01.2025 (л.д.22); копией ответа от 07.02.2025 на требование от 24.01.2025 (л.д.23),

- копией требования прокурора о предоставлении сведений от 06.02.2025 в срок до 12.02.2025 (л.д.24), полученного администрацией <данные изъяты> сельского поселения 10.02.2025 (л.д.25); копией ответа от 17.02.2025 на требование от 06.02.2025 (л.д.26),

- копиями выписок из журналов входящей и исходящей корреспонденции (л.д.27-29, 30-32),

- копией распоряжения главы муниципального образования <данные изъяты> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о вступлении ФИО1 в должность главы <данные изъяты> сельского поселения <адрес> (л.д.33),

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, где главой администрации является ФИО1 (л.д.34-35).

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №, является главой администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, в силу чего наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, то есть является должностным лицом.

Доказательства того, что ФИО1 предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения законодательства РФ, не установлено.

На основании изложенного прихожу к выводу о доказанности вины должностного лица - главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> ФИО1 в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитываются характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Вопреки позиции лица, привлекаемого к административной ответственности, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, не усматривается.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Уклонение же при изложенных выше обстоятельствах главой администрации поселения ФИО1 от исполнения требований прокурора является грубым нарушением положений Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1, свидетельствующим о пренебрежительном отношении должностного лица к законодательству, игнорировании требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а потому деяние ФИО1 к малозначительному не относится.

На основании изложенного прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Штраф подлежит перечислению:

УИН ФССП России №,

наименование получателя: УФК ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ГУФССП РОССИИ ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, л/с <***>),

ИНН получателя 4345093331,

КПП получателя 434501001,

OKTMO получателя 33000000,

счёт получателя 03100643000000014000,

корреспондентский счёт банка получателя 40102810345370000033,

КБК 32211601171010007140,

наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ФИО2 БАНКА РОССИИ//УФК по Кировской области г. ФИО2,

БИК банка получателя 013304182.

В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу наступает ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись Т.В. Воробьева