Решение № 2-119/2020 2-119/2020~М-67/2020 М-67/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-119/2020

Дело № 2-119/2020

УИД 45RS0006-01-2020-000110-39


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 28 апреля 2020 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье гражданское дело по иску прокурора Каргапольского района в интересах ФИО1 к Отделу образования Администрации Каргапольского района о признании права на меры социальной поддержки, взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Прокурор Каргапольского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделу образования Администрации Каргапольского района о признании права на меры социальной поддержки, взыскании денежных средств. В обоснование иска указал, что прокуратурой Каргапольского района проведена проверка по обращению ФИО1 об отказе Отдела образования Администрации Каргапольского района в предоставлении ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет стаж работы по педагогическим специальностям в образовательных учреждения Курганской области в общей сложности 13 лет 2 месяца. {дата} она вышла на пенсию из <данные изъяты>, являющегося образовательным учреждением Курганской области. После прекращения трудовых отношений и выхода на пенсию ФИО1 пользовалась мерами социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, которые предоставлялись ей ответчиком. С 01.09.2017 в предоставлении мер социальной поддержки ФИО1 ответчиком было отказано. Жилое помещение, в котором зарегистрирована и проживает ФИО1, по адресу: <адрес>, принадлежащее её супругу ФИО3, находится в сельской местности. За период с 01.09.2017 по 01.02.2020 ФИО1 не получена компенсация в размере 40 080 руб. Отказ ответчика в предоставлении мер социальной поддержки ФИО1, по мнению прокурора, является незаконным. Прокурор Каргапольского района с учётом внесённых изменений просил признать за ФИО1 право на ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения с 01.02.2017 и взыскать в её пользу с Отдела образования Администрации Каргапольского района неполученную компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения за период с 01.09.2017 по 01.02.2020 в размере 40080 руб.

В судебное заседание прокурор и истец ФИО1 не явились, извещались судом надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Отдела образования Администрации Каргапольского района в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель третьего лица – Администрации Каргапольского района в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений против иска не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие прокурора, истца ФИО1 и представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с {дата} бессрочно.

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Педагогический стаж истца составляет более 13 лет.

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 с {дата} по {дата} работала в должности мастера производственного обучения, преподавателем спецпредметов в <данные изъяты>, переименованное с {дата} в <данные изъяты>.

До 31.08.2017 ФИО1 пользовалась мерами социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения (информация и.о. директора <данные изъяты> от 14.02.2020), с 01.09.2017 в выплате данной компенсации ответчиком было ей отказано в связи с тем, что <данные изъяты> к Министерству сельского хозяйства и не является подведомственным учреждением Отдела образования (ответ Отдела образования Администрации Каргапольского района в Прокуратуру Каргапольского района от 10.06.2019 №*).

Суд находит данный отказ ответчика в предоставлении мер социальной поддержки ФИО1 незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Статья 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», закрепляя правовой статус педагогических работников, предусматривает для них право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений в части коммунальных услуг, если они проживают и работают в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа). При этом решение вопросов, связанных с размером, условиями и порядком предоставления указанных мер социальной поддержки данных работников, было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие образовательные организации, в частности для педагогических работников федеральных государственных образовательных организаций они устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (ч. 8).

Аналогичное правовое регулирование содержалось в абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (утратил силу с 01.09.2013), закрепляющим право педагогических работником образовательных учреждений на бесплатную жилую площадь и отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Приведенная норма в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была дополнена указанием об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 7 ст. 26.3 указанного Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не предусмотренные п. 2 ст. 26.3 могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.

В п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 07.09.2005 № 75 (утратил силу с 01.09.2017) предусматривалось, что меры социальной поддержки в виде компенсации оплаты общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади) а также компенсации оплаты отопления и освещения жилого помещения предоставляются педагогическим работникам образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области и муниципальных образовательных учреждений. Меры социальной поддержки, указанные в п. 1 настоящей статьи сохранялись за педагогическими работниками образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области и муниципальных образовательных учреждений, вышедшими на пенсию, если стаж их работы в сельской местности, в рабочих поселках (поселках городского типа) по соответствующей специальности составляет не менее 10 лет и они продолжают проживать там.

Законом Курганской области от 28.06.2017 № 53, вступившим в законную силу с 01.09.2017, Закон Курганской области от 30.08.2013 № 50 «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области» был дополнен статьей 24.1, в соответствии с которой педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителями структурных подразделений и их заместителям образовательных организаций, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных организаций, проживающих и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области, предоставляется ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере 1200 руб. Компенсация предоставляется указанным в абз. 1 названного пункта лицам, для которых работа в образовательных организациях, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных организациях является основным местом работы.

Законом Курганской области от 28.02.2018 № 6 «О внесении изменений в ст. 24.1 Закона Курганской области «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области» педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителями структурных подразделений и их заместителям образовательных организаций, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных организаций, проживающих и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области, предоставляется ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере 1440 руб.

Право на компенсацию сохраняется за педагогическими работниками, руководителями, заместителями руководителей, руководителями структурных подразделений и их заместителями образовательных организаций, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных организаций, вышедшими на пенсию, если стаж их работы в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области на педагогических и руководящих должностях в образовательных организациях, находящихся в ведении Курганской области, муниципальных образовательных организациях, а также на педагогических должностях в организациях социального обслуживания и медицинских организациях Курганской области, составляет не менее 10 лет и они продолжают проживать там (п. 3 ст. 24.1 данного Закона).

Таким образом, действовавшими до 01.09.2017, а также действующими в настоящее время нормативными положениями субъекта Российской Федерации предусмотрена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных учреждений, а также педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, с соответствующим стажем их работы в сельских населенных пунктах при условии проживания в сельской местности.

Согласно абз. 3 ч. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользовались правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возврата, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливались законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в качестве условия получения указанной льготы после прекращения трудовых обязанностей необходимо было пользование ею на момент выхода на пенсию.

Из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением предоставлялось работающим в сельской местности педагогическим работникам. Для таких работников, перешедших на пенсию было предусмотрено сохранение этого права, если общий стаж их работы в сельской местности составлял не менее 10 лет, то есть в качестве обязательного условия получения названной льготы после прекращения трудовых отношений и выхода на пенсию необходимо было пользование ею на момент выхода на пенсию.

По информации Отдела образования Администрации Каргапольского района от 14.02.2020 №* следует, что ФИО1 получала ежемесячную компенсацию на оплату жилого помещения, отопления и освещения до 01.09.2017.

По информации ГКУ «Управление социальной защиты населения № 4» от 13.02.2019 и от 06.03.2020 ФИО1 мерами социальной поддержки в ГКУ «УСЗН № 4» не пользуется.

В судебном заседании установлено, что истец является пенсионером, вышедшим на пенсию в соответствии с осуществлением педагогической деятельности, ее стаж работы в образовательных организациях, находящихся в ведении Курганской области, расположенных в сельских населенных пунктах на территории Курганской области на педагогических и руководящих должностях в этих организациях составляет более 10 лет, и она в настоящее время проживает в сельской местности на территории Каргапольского района. Следовательно, ФИО1 имеет право на предоставление ей мер социальной поддержки, предусмотренной ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и ст. 24-1 Закона Курганской области от 30.08.2013 № 50 «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области»

Кроме того, данная мера социальной поддержки предоставлялась ФИО1 до 01.09.2017, поэтому она обладает правом на сохранение за ней мер социальной поддержки.

Таким образом, исковые требования прокурора Каргапольского района о признании за ФИО1 права на ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения с 01.09.2017 суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прокурором Каргапольского района представлен расчет недополученной ФИО1 компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения за период с 01.09.2017 по 31.01.2020 в размере 40 080 рублей (с 01.09.2017 по 31.03.2018 года в размере 8400 рублей, за период с 01.04.2018 по 31.01.2020 года в размере 31 680 рублей).

Проверив указанный расчет суммы иска, суд находит его правильным и соответствующим действующему законодательству и периоду просрочки.

Таким образом, с Отдела образования Администрации Каргапольского района в пользу ФИО1 подлежит взысканию 40080 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Каргапольского района в интересах ФИО1 к Отделу образования Каргапольского района о признании права на меры социальной поддержки и взыскании денежных средств удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения с 01.09.2017.

Взыскать с Отдела образования Администрации Каргапольского района в пользу ФИО1 не полученную в период с 01.09.2017 по 31.01.2020 ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере 40080 (Сорок тысяч восемьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца.

Судья С.Е. Гончарук