Решение № 2-260/2020 2-260/2020~М-238/2020 М-238/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-260/2020

УИД: 63RS0010-01-2020-000334-63

Дело № 2-260/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2020 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

при секретаре судебного заседания Жидовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-260/2020 по иску прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области средняя общеобразовательная школа села Мордово-Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области, Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области о возложении обязанности по обустройству пандусом здания школы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ СОШ села Мордово-Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области, Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области о возложении обязанностей по обустройству пандусом здания школы.

В заявлении прокурор указал, что прокуратурой Исаклинского района Самарской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в деятельности ГБОУ СОШ села Мордово Аделяково.

Частью 2 ст. 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

Статьёй 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.96 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусмотрено, что правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников), в том числе, для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание образования и условия организации обучения и воспитания, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Согласно п/п. «а» п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам, в том числе, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них.

В ходе проверки установлено, что вход в помещение ГБОУ СОШ села Мордово-Аделяково, расположенного по адресу: <адрес>, не оборудовано пандусом с поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входе в здание, что существенно нарушает конституционные права инвалидов, в том числе несовершеннолетних, на беспрепятственный доступ к объектам инфраструктуры.

По выявленным нарушениям прокуратурой Исаклинского района 02.06.2020 года в адрес директора ГБОУ внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, о лицензировании отдельных видов деятельности в Российской Федерации, 25.05.2020 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о. директора ГБОУ СОШ с. Мордово-Аделяково ФИО1

По результатам рассмотрения постановления об административном правонарушении и.о. директора ГБОУ СОШ с. Мордово-Аделяково ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.

По результатам рассмотрения представления и.о. директора ГБОУ СОШ с. Мордово-Аделяково в прокуратуру района предоставлен ответ, согласно которому нарушения нашли свое подтверждение, принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Вместе с тем, фактически указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п. 1.6 Устава ГБОУ СОШ с. Мордово-Аделяково, учредителем ГБОУ СОШ с. Мордово-Аделяково является Самарская область.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с договором № 03/25 о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от 13.11.2015, ГБОУ СОШ с. Мордово-Аделяково передано в безвозмездное пользование муниципальное имущество, а именно здание школы с. Мордово-Аделяково.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов по согласованию с общественными объединениями инвалидов должны осуществлять меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Вышеуказанные нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры, кому из субъектов оно принадлежит на праве собственности.

Доступность зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

В федеральном законе от 24.11.1995 N 181-ФЗ установлена обязанность ряда субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность, в том числе организаций независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

При этом положения ст. 15 указанного Федерального закона не разграничивает ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставят исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствие таковой.

При этом социальная защита, социальное обеспечение относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, пункт "ж" ч. 1 Конституции РФ). Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 2,7, 18 и 19).

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

По правилам ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращение в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения законности, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и является формой реализации функции прокурора по надзору за исполнением требований действующего законодательства.

Федеральным законом от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон) определено, что прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Просит суд обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Мордово - Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области, в срок до 01.09.2021 года оборудовать вход в здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом.

Обязать Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области провести в срок до 01.09.2021 года провести организационные мероприятия по финансированию работ по обустройству пандусом вход в здание школы ГБОУ СОШ с. Мордово-Аделяково по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Римша И.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГБОУ СОШ села Мордово-Аделяково в лице директора ФИО1 в судебном заседании иск прокурора признал.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области ФИО2, по доверенности от 27 марта 2020 года № 02-23/505 в судебном заседании иск прокурора не признал. Суду представил отзыв на исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Самарской области, по доверенности от 24 апреля 2020 года № МО-16/1227 ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель 3-го лица Северо-Восточного управления Министерства образования и науки Самарской области, в лице руководителя ФИО3, представил суду отзыв на исковое заявление прокурора. Полагал требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Представитель 3-го лица Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился. Отзыв на исковое заявление прокурора суду не представил. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без присутствия лиц участвующих в деле, но не явившихся в судебное заседание.

Выслушав доводы прокурора, с учетом мнения представителей ответчиков и третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Социальная защита, социальное обеспечение относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, пункт "ж" ч. 1 Конституции РФ). Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 2, 7, 18 и 19).

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии со ст. 2 и ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов гарантируется государством и направлена на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Органы местного самоуправления независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" одними из основных принципов в сфере образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность; недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования;

В силу ст. 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года N 798/пр.

Так, согласно п. 4.4 СП 59.13330.2016, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия для использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 6.1.1 СП 59.13330.2016 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Из п. 6.1.2 СП 59.13330.2016 следует, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по п. 5.1.15.

В соответствии с п. 5.1.15 СП 59.13330.2016, длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5 х 1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5 х 1,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах +/- 0,03 м.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ должностными лицами МБОУ СОШ села Мордово-Аделяково не принято мер, направленных на предоставление условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Вход в помещение образовательного учреждения не оборудован пандусом с поручнями или подъемными устройствами у лестниц, что существенно нарушает конституционные права инвалидов, в том числе несовершеннолетних, на беспрепятственный доступ к объектам инфраструктуры.

Из информации МБОУ СОШ села Мордово-Аделяково следует, что в образовательном учреждении вход в здание не оборудован пандусом. Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

При таких обстоятельствах суд приходит к мнению, что ответчиками не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ, в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов по согласованию с общественными объединениями инвалидов должны осуществлять меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Вышеуказанные нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры, кому из субъектов оно принадлежит на праве собственности.

Доступность зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

В силу положений Постановления Правительства РФ от 01.12.2015 года N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта.

Судом установлено, что прокуратурой Исаклинского района во исполнение указания прокуратуры Самарской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

По результатам проверки составлен акт от 25 мая 2020 года, согласно которому в нарушение требований действующего законодательства, вход в здание МБОУ СОШ села Мордово-Аделяково, осуществляющего общеобразовательную деятельность, расположенное по адресу: <адрес> не оборудован пандусом с поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входе в здание, что существенно нарушает конституционные права инвалидов, в том числе несовершеннолетних, на беспрепятственный доступ к данному объекту социальной инфраструктуры.

Отсутствие условий для беспрепятственного доступа инвалидам к объекту социальной инфраструктуры - зданию школы, расположенному по адресу: <адрес> подтверждается также фотоиллюстрацией.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 135 Исаклинского судебного района от 15 июня 2020 директор МБОУ СОШ села Мордово-Аделяково признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Согласно п. 1.6 Устава ГБОУ СО СОШ села Мордово-Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области (далее Учреждение) Учредителем Учреждения является Самарская область. Функции и полномочия учредителей Учреждения от имени Самарской области осуществляют - министерство образования и науки Самарской области и министерство имущественных отношений Самарской области.

Учреждение наделено имуществом, находящимся в собственности Самарской области. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством. Учреждение создает условия для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования (пункты 1.12, 1.13 Устава).

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Соглашения от 30 марта 2012 года заключенного между Правительством Самарской области в лице министра образования и науки Самарской области (далее Правительство) и Администрацией муниципального района Исаклинский Самарской области (далее Администрация), Правительство создает государственные бюджетные общеобразовательные учреждения Самарской области в целях предоставления гражданам образовательных услуг по основным общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования, а Администрация обеспечивает наличие и содержание зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования; обеспечивает предоставление в безвозмездное пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям Самарской области зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования.

Согласно договору от 13 ноября 2015 года № 03/25, на основании постановления Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области от 12 ноября 2015 года № 1 100 и Акта приема-передачи имущества в безвозмездное пользование, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Исаклинский Самарской области (Ссудодатель) передает, а ГБОУ СО СОШ села Мордово-Аделяково (Ссудополучатель) принимает в безвозмездное пользование Имущество для организации и обеспечения образовательного процесса и осуществления иной деятельности, предусмотренной Уставом Ссудополучателя. Передаваемое имущество является муниципальной собственностью муниципального района Исаклинский Самарской области и является имуществом казны муниципального района Исаклинский Самарской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального района Исаклинский Самарской области от 20 сентября 2020 года № 30.

Таким образом, суд приходит к выводу, что собственником здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование Исаклинский район Самарской области.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления. (Определения КС РФ от 13.05.2010 г. N 689-О-О, от 24.10.2013 г. N 1632-О).

Поскольку условия для посещения образовательной организации маломобильными группами населения не созданы (отсутствует оборудованный пандусом вход в здание школы), что лишает инвалидов-колясочников возможности для полноценной жизнедеятельности, нарушает их конституционные права на достойную жизнь и свободное развитие, ограничивает возможность получения без дискриминации качественного образования, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Исаклинского района Самарской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу вышеприведенных норм права обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание образовательного учреждения и оборудования входа в здание специальными приспособлениями возложена на орган местного самоуправления и образовательное учреждение, у которого здание школы находится на праве оперативного управления.

Ссылка представителя ответчика - директора МБОУ СО СОШ села Мордово-Аделяково об отсутствии в настоящее время в образовательном учреждении инвалидов-колясочников суд считает несостоятельной. Отсутствие на день рассмотрения дела маломобильных групп населения в образовательном учреждении не освобождает ответчиков от выполнения возложенной на них законом обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание школы и оборудованию входа в образовательное учреждение специальными приспособлениями.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии технической возможности оборудования доступа для маломобильных групп населения в здание муниципального образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, ответчиками не предоставлено.

С учетом изложенного, необходимо определить вид ответственности ответчиков по исполнению требований об устранении нарушений федерального законодательства о социальной защите прав инвалидов как субсидиарную.

В связи с этим, суд приходит к мнению о том, что требования прокурора о возложении на администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области обязанности осуществления финансирования для оборудования входа в здание школы пандусом и поручнями, а на МБОУ СО СОШ села Мордово-Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области - оборудовать вход в здание образовательной организации по адресу: <адрес>, пандусом и поручнями для подъема инвалидов-колясочников в здание, подлежат удовлетворению.

В соответствии ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, с учетом объема, характера, сложности предстоящих работ, суд полагает возможным установить для ответчиков срок исполнения решения суда: для Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области - до 01 сентября 2021 года, для ГБОУ СО СОШ села Мордово-Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области - до 01 сентября 2021 года.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п/п. 19 п. 1, п/п. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, а также истцы - инвалиды 1 или 2 группы.

Таким образом, администрация муниципального района Исаклинский Самарской области и ГБОУ СО СОШ села Мордово-Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области освобождены от уплаты государственной пошлины, и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Исаклинского района Самарской области удовлетворить: - обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа села Мордово-Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области в срок до 01 сентября 2021 года оборудовать пандусом вход в здание ГБОУ СОШ села Мордово-Аделяково по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области в срок до 01 сентября 2021 года провести мероприятия по финансированию работ по обустройству пандусом вход в здание ГБОУ СОШ села Мордово-Аделяково по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд Самарской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 09 октября 2020 года.

Судья: <данные изъяты> М.П. Семёнов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>