Решение № 12-76/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-76/2021

Дело № 12-76/2021


РЕШЕНИЕ

16 марта 2021 года город Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Голубева Н.О..,

при участии помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев протест прокурора <адрес> ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5, ФИО1. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурором <адрес> принесен протест, в котором он просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. В обоснование требований протеста, указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении указанного постановления допущены существенные нарушения КоАП РФ, и как следствие, решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности является незаконным и необоснованным, а именно при назначении административного наказания не указаны обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, не приведены мотивы по какой причине не применено наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи..

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 внесенный протест поддержала по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ОВМ ОМВД России по <адрес> и ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Участие в процессе является правом, а не обязанностью, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив с учетом положений указанной нормы материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Прокурор ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления, в связи с тем, что материалы дела об административном правонарушении поступили в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Протест был подан ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об уважительности причин пропуска процессуального срока, в связи с чем срок на опротестование постановления о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1.. Согласно протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 14-50 ч. в ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1 А.А. ДД.ММ.ГГГГ в районе автовокзала <адрес> по своей небрежности потерял паспорт гражданина России на свое имя. Факт кражи исключает, чем допустил небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), что повлекло его утерю, чем нарушил п.17 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ».

Протокол по делу об административном правонарушении не подписан должностным лицом его составившим.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

Статьей 19.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленную порчу документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности.

Как следует из описательно-мотивировочной части постановления, гр-н ФИО1, совершив вышеуказанные действия, допустил небрежное хранение паспорта, повлекшее его утерю, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 рублей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст.1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, кроме прочего, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено на основании протокола об административном правонарушении, составленном с нарушением установленных требований, а именно не подписан должностным лицом, его составившим.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 истек.

С учетом существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, обжалуемое постановление в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене, а дело подлежит прекращению за истечением срока давности.

Руководствуясь ст. ст.30.7, КоАП РФ, судья –

РЕШИЛ:

Протест прокурора <адрес> ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении ФИО1- удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Н.О.Голубева