Решение № 12-1560/2025 12-2/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 12-1560/2025

№12-2/2026

УИД 03RS0007-01-2025-009123-73


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 января 2026 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р.,

с участием помощника прокурора ... ЮРД,

заявителя РОМ,

представителей АО «Башкиравтодор» ПОВ и ГОП,

рассмотрев жалобу РОМ на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ... БРИ ...-ППР/12-19368-И/3152 от < дата >, которым РОМ признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ... БРИ ...-ППР/12-19368-И/3152 от < дата > РОМ признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, РОМ обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от < дата > определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от < дата > по делу № А07-3960/2024 об утверждении в качестве временного управляющего должника РОМ отменено, и с < дата > РОМ не является лицом, исполняющим обязанности руководителя АО «Башкиравтодор», а с < дата > – РОМ не являлся лицом, действующим в деле о банкротстве, поскольку с вынесением судом апелляционной инстанции постановления от < дата > (резолютивная часть от < дата >) полномочия РОМ, как арбитражного управляющего АО «Башкиравтодор» прекращены.

Задолженность по зарплате сотрудниками АО «Башкиравтодор» не погашалась по причине того, что с < дата > по 02.029.20525 он не имел доступа в помещения АО «Башкиравтодор» с необходимой документацией для выплаты заработной платы, а так же по причине того, что ответственными лицами АО «Башкиравтодор» не исполнялись его поручения по организации выплаты заработной платы. В связи с этим, < дата > им создана комиссия по расследованию саботажа со стороны ответственных сотрудников.

Так же заявитель указывает, что согласно п. 2 ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве; во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий; в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта; в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам); в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Таким образом, для выплаты заработной платы сотрудникам АО «Башкиравтодор» за июль-август 2025 г. необходимо было предварительно погасить образовавшуюся задолженность АО «Башкиравтодор» по НДФЛ И страховым взносам за более ранний период.

В период с < дата > по < дата > на расчетных счетах АО «Башкиравтодор» отсутствовали денежные средства.

По его инициативе < дата > все денежные средства, находящиеся на специальных залоговых счетах в размере 66724349, 01 рубля направлены на частичное погашение задолженности по заработной плате перед работниками АО «Башкиравтодор» за июль 2025 ... образом, им были предприняты все зависящие от него меры для выплаты заработной платы сотрудникам, в связи с чем постановление должностного лица просит отменить.

Жалоба подана в суд < дата >, то есть в установленный законом срок.

В судебном заседании РОМ жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Помощник прокурора ... ЮРД, представители АО «Башкиравтодор» ПОВ и ГОП просили отказать в удовлетворении жалобы.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены заблаговременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ответственность по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Основанием для вынесения должностным лицом в отношении РОМ постановления о привлечении к административной ответственности послужило то, что конкурсным управляющим АО «Башкиравтодор» РОМ < дата > заработная плата 3844 работниками на сумму 120 870 268,40 рублей не выплачена.

Кроме того, у АО «Башкиравтодор» возникла задолженность по заработной плате перед 131 уволенными работниками на сумму 5 389 524,83 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения РОМ к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Однако с постановлением должностного лица нельзя согласиться исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в деле, разъясняются их права и обязанности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами (часть 1 статьи 25.1 вышеназванного Кодекса).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от < дата > N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности (часть 1 статьи 25.1, часть 2 статьи 25.2, часть 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

По ходатайству РОМ в материалы дела были приобщены аудиозапись и стенограмма к данной аудиозаписи, в которых в полном объеме отражён ход рассмотрения главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в ... БРИ дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении РОМ, из содержания которых следует, что при рассмотрении дела права и обязанности РОМ не разъяснялись.

Доказательств письменного разъяснения РОМ его прав и обязанностей материалы дела не содержат.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер.

С учётом изложенного, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ... БРИ ...-ППР/12-19368-И/3152 от < дата > не может быть признано законным.

В соответствии с пунктом 4 части й статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в ... БРИ допущены существенные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ... БРИ ...-ППР/12-19368-И/3152 от < дата > подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На момент возвращения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ... БРИ ...-ППР/12-19368-И/3152 от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении РОМ, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в ... БРИ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Копия верна

Судья Р.Р. Габдрахманов