Постановление № 5-95/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-95/2017

Дело № 5-95/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск 22 июня 2017 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Пескишев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сушзавод», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сушзавод» (ООО «Сушзавод» допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

15 мая 2017 года около 11:20 часов при проведении административного расследования по определению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сушзавод», по адресу: <адрес>, установлено, что юридическое лицо допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно:

- в нарушение пп.2 п.3.2; пп.2 п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» хранение сыпучих насыпью отходов лесопиления и деревообработки на открытой площадке ООО «Сушзавод» в <адрес>, производится без укрытия их брезентом и оборудованного навеса,

- в нарушение п.3.1 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» отсутствует проект обращения с отходами по временному складированию и транспортированию отходов производства и потребления деревообрабатывающего предприятия и предприятия лесопиления.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Вельского территоиального отдела ТО Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 на судебном заседании настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, поскольку оно допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления. Было установлено, что на предприятии отсутствует проект обращения с отходами по временному складированию и транспортированию отходов производства и потребления деревообрабатывающего предприятия и предприятия лесопиления. Хранение отходов лесопиления и деревообработки на открытой площадке ООО «Сушзавод» производится без укрытия их брезентом и оборудованного навеса,

Генеральный директор ООО «Сушзавод» ФИО2 на судебном заседании вину признал частично, пояснил, что на предприятии отсутствует проект обращения с отходами по временному складированию и транспортированию отходов производства и потребления деревообрабатывающего предприятия и предприятия лесопиления, так как не считал это нужным. Все отходы на предприятии утилизируются, с 2008 года отходы не складировали. Находящиеся на территории отходы образовались до 2008 года, когда он стал работать директором.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьями 42 Конституции Российской Федерации и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Накопление отходов представляет собой временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Пунктом п.3.1 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» определено, что временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами.

В соответствии с пп.2 п.3.2; пп.2 п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производства и потребления допускается: на приемных пунктах сбора вторичного сырья; при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.).

Статьёй 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании письма администрации МО «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ №, вне границ населенного пункта, на земельном участке площадью около 2500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном в <данные изъяты> м по направлению <адрес> МО «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области (координаты №), организована несанкционированная свалка отходов производства лесопиления (промышленных отходов), в отношении юридического лица ООО «Сушзавод» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ и проведено административное расследование.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы 300 м от объекта, класс 3, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, до зоны жилой застройки населенного места <адрес> Устьянского района АО не установлен, в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, составляет 50 м, не соответствует гигиеническим требованиям п.4 раздела 7.1.5 главы 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03; отсутствует обоснование размещения объекта. Удаление опилок из-под стационарных рам и других станков механизировано; предоставлены, определены и не согласованы с органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) (Роспотребнадзор), классы опасности токсичных отходов производства и потребления (используются светодиодные светильники). Отсутствует проект развития промышленного предприятия или самостоятельный проект обращения с отходами по временному складированию и транспортированию отходов производства (в т.ч.опилки) и потребления деревообрабатывающего предприятия, лесопиления ООО «Сушзавод». Накопление и временное хранение промышленных отходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом паспорте предприятия, который не представлен. Временное хранение на производственных территориях на открытых площадках осуществляется на объекте на земельном участке. Временное хранение отходов осуществляется на открытых площадках без тары (навалом, насыпью): с подветренной стороны, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, не оборудованы навесом; поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия; по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. Поверхность хранящихся насыпью отходов (опилки) при вверенном хранении на земле не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. Периодичность вывоза отходов не регламентируется лимитами накопления, не определены в составе проекта промышленного предприятия или в самостоятельном проекте обращения с отходами.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Сушзавод» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, генеральным директором является ФИО2, основной вид деятельности лесозаготовки.

Из объяснений генерального директора ООО «Сушзавод» ФИО2, установлено, что проект сокращения санитарно-запретной зоны предприятия не разрабатывался; отдельной программы производственного контроля нет, но в декабре 2015 года была проведена специальная оценка условий труда на предприятии; проект обращения с отходами на предприятии не разрабатывался, разработаны отдельные паспорта на основные отходы; отходы от деревообработки на территории предприятия хранятся для собственных нужд у котельной в открытом виде.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о юридическом лице ООО «Сушзавод», как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В связи с этим суд приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Сушзавод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и необходимости назначения наказания за данное правонарушение, не являющимся малозначительным.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

В соответствии со статьей 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с тем, что допущенное юридическим лицом ООО «Сушзавод» нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

С учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учётом дифференциации и индивидуализации наказания, приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу ООО «Сушзавод» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Сушзавод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, БИК 041117001, расчетный счёт <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, ОКТМО 11605101, КБК 14111625050016000140, УИН 14104290097700001153, наименование платежа – административный штраф, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (<...>, каб. 35).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Пескишев