Решение № 2-1001/2017 2-1001/2017(2-1347/2016;)~М-405/2016 2-1347/2016 М-405/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-1001/2017

Дело № 2-1001/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 21 февраля 2017 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Дементьевой Н.В.,

при секретаре Солтановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение в <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением комиссии УПФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в назначении пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях № 400-ФЗ от 28.12.2013. С данным отказом не согласен, т.к. работа в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждена документально. Просил суд обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ДСУ № (7 лет 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка МДРСУ № (13 лет 7 месяцев 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба АБЗ ЗАО «Гипростроймост» (2 года 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба АБЗ ЗАО «Гипростроймост» (2 месяца 27 дней ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба АБЗ ЗАО «Гипростроймост» (8 месяцев 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба АБЗ ЗАО «Гипростроймост» (4 месяца) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец полностью поддержал исковые требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика УПФ Российской Федерации (ГУ) в <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно письменного отзыва № от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что по имеющимся у истца документам не представляется возможным засчитать периоды работы истца в должности мастера <данные изъяты> ДСУ № и начальника участка в МДРСУ-3 так как должность мастера и начальника участка Списками № 2 от 22.08.1956 года № 1173 и № 10 от 26.01.1991 года не предусмотрены. Документальная полная занятость истца в течение полного рабочего дня из представленной информации не подтверждается. Работа в качестве прораба АБЗ ЗАО «Гипростроймост» не принята во внимание, поскольку работодателем не подтвержден списочный характер работ. Решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ считает законным и обоснованным. Просит в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица АО «Гипростроймост» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, его представителя – ФИО2, участвующего в деле по заявлению истца, допросив свидетелей, изучив отказное пенсионное дело ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии производителям работ (позиция 2290100б-24441).

Согласно Списку №2 от 22.08.1956 № 1173 разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», действующему в спорные периоды работы истца, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи тяжелыми условиями труда пользуются рабочие по укладке бетона, асфальта, мастера (десятники) и прорабы.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, так же работы по реконструкции и ремонту объектов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях № 400-ФЗ от 28.12.2013.

В соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации при рассмотрении заявлений о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в случае отсутствия всей информации в трудовой книжке, необходимо предоставление сопутствующих справок, подтверждающих факт занятости на определенных видах работ, предусмотренных законодательством. Таким образом, для назначения пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ необходимо наличие следующих условий:

- наличие возраста не менее 55 лет;

- наличие страхового стажа не менее 25 лет;

- работа с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев (в связи с увеличением возраста истца не менее 6 лет 3 месяцев), в случае совмещения должностей необходимо, чтобы один из видов работ давал право на досрочную пенсию и данный (дающий право на льготное пенсионное обеспечение) вид работ осуществлялся в течение не менее 80% рабочего времени;- документальное подтверждение вышеуказанных условий.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в назначении пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях № 400-ФЗ от 28.12.2013.7.03.2017 года по Спискам № 2 из-за отсутствия требуемого специального стажа.

На момент рассмотрения заявления ФИО1 его возраст составлял 55 лет, страховой стаж 37 лет 8 месяцев 17 дней.

Период работы истца в качестве мастера Кузоватовского ДСУ № был засчитан в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 17 дней).

При этом, в специальный стаж ответчик не включил периоды работы истца в качестве мастера Кузоватовского ДСУ – № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 27 дней ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в (8 месяцев 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца) в должности прораба АБЗ ЗАО «Гипростроймост» в должности прораба, поскольку данные периоды не подтверждены документально, отсутствуют акты приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) зданий и сооружений.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является его трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал мастером ДСУ№, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника участка МДРСУ-№, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности производителя работ АБЗ.

Льготно уточняющих справок, штатных расписаний, табелей учета рабочего времени, актов приема выполненных работ, актов ввода в эксплуатацию объектов строительства, платежных документов, истцом в подтверждение своих доводов о выполнении работ в спорные периоды, относящихся к тяжелым условиям труда, в суд не представлено.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО «<адрес>» указано, что ФИО1 действительно работал в дорожно-строительном управлении № с ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника Новоспасского участка. Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ №, дорожно-строительная организация в которой работал истец неоднократно меняла наименование, реорганизовывалась. Из личной карточки работника видно, что ФИО1 работал с МДРСУ-№ в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Будучи допрошенными в качестве свидетеля ФИО13, ФИО14., ФИО15., ФИО16., что в определенные периоды своей работы работали вместе с ФИО1 сначала в ДСУ-№ а затем в МДРСУ -№. ФИО1 был указан как начальник Новоспасского участка, но фактически выполнял работу мастера и прораба. Фактически постоянно находился на дороге, кабинета у него не было, принимал работы по строительству дорог, искусственных сооружений, у него был также разъездной характер работы. ФИО1 был постоянно на объектах, и сам непосредственно принимал участие в строительстве. В должность начальника участка входил весь функционал мастера и прораба. В то время ФИО1 работал полный рабочий день.

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РСФСР от 22 мая 1996 года № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

До 01.01.92. право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXIX), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56. N 1173, установлено мастерам, занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Для работников данной категории достаточно записи в трудовой книжке, при условии, что данная работа протекала в строительной организации, поэтому требуется информация о выполнении работ по строительству, Устав (Положение) организации и другие документы (должностные инструкции, проектно-сметная документация, акты сдачи объектов в эксплуатацию, акт выполненных работ по форме КС-3 и т.п.), из которых можно сделать вывод о деятельности общества в сфере строительства.

Таким образом, в период после 01.01.1992 года для лиц, трудовая деятельность которых была связана со строительством, необходимым условием возникновения права на льготное пенсионное обеспечение являются, не только соответствие наименования профессии, но и постоянная занятость на работах по строительству, реконструкции, техническому перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня.

Однако, под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. В силу статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При таких обстоятельствах не подтверждается полная занятость истца в должности прораба на строительстве, реконструкции, реставрации и ремонте зданий, сооружений.

Согласно ответа АО «Гипростроймост» № от ДД.ММ.ГГГГ льготно-уточняющую справку по спорным периодам работы ФИО1 общество выдать не может, так как ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Асфастобетонного завода (АБЗ), который является подсобным производством в строительстве, а не строительством.

В связи с чем, при предоставлении индивидуальных сведений в Пенсионный Фонд РФ руководствуясь Перечнем производств, работ, профессий, дающий право в соответствии с п.п.1-2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на досрочное назначение страховых пенсий по старости.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные, в предусмотренном законом порядке, сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон.

При этом, в силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Совокупность представленных в деле доказательств не подтверждает осуществление истцом в спорный период работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.

Представленные истцом документы не содержат сведений о характере работы истца, полной занятости в течение всего рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2. Представленные истцом документы, содержащие сведения о начислении ему в спорные периоды заработной платы, не свидетельствуют о занятости истца в течение полного рабочего дня на работах, подпадающих под Список N 2.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, позволяет суду отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, районный суд,

Р Е Ш И Л:

в иске ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в должности мастера ДСУ №, в должности начальника участка МДРСУ-3 и в должности производителя работ АБЗ ЗАО «Гипростроймост», назначении и выплате страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В.Дементьева