Решение № 2-4680/2017 2-4680/2017~М-3345/2017 М-3345/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-4680/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре Герасимовой А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> о признании права собственности на самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Мытищинский городской суд с иском, в котором просила признать за ней право собственности на самовольно возведённое строение – жилой дом, лит «А» и «А1», общей площадью 373,9 кв.м., из неё общая площадь жилого помещение – 373,9 кв.м., жилая – 94,3 кв.м. и подсобная – 279,6 кв.м., а также нежилое помещение – хозблок с гаражом, лит «Г», общей площадью 192,2 кв.м..

В обоснование иска истец указала, что она является собственницей земельного участка, общей площадью 1750 кв.м., кадастровый №, предоставленного из земель поселений для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный участок принадлежит ей на основании Договора купли-продажи (купчей) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены на местности и внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с действующим законодательством.

В 2008 году на вышеуказанном земельном участке истицей было возведено строение – жилой дом, лит «А» и «А1», общей площадью 373,9 кв.м., из нее общая площадь жилого помещение – 373,9 кв.м., жилая – 94,3 кв.м. и подсобная – 279,6 кв.м., а также нежилое помещение – хозблок с гаражом, лит «Г», общей площадью 192,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ГУП МО «МОБТИ» Мытищинский филиал на все строения был выдан технический паспорт с указанием всех характеристик построек. Строительство вышеуказанных объектов недвижимости осуществлялось истицей на основании Постановления <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с Разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.

В феврале 2017 года ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Мытищи с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок с целью оформления в установленном законом порядке жилого дома и хозблока с гаражом. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в выдаче градостроительного плана ей было отказано ввиду того, что рассматриваемый земельный участок расположен в зоне охраняемого природного ландшафта, и все работы должны быть согласованы с органами охраны памятников. Несмотря на это, ФИО1 полагает, что у неё имеются достаточные основания, предусмотренные законодательством, для признания за ней права собственности на самовольную постройку.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, её представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика Администрации городского округа Мытищи в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом. В связи с чем, суд с согласия истца и в соответствии со ст.233 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного судопроизводства. В представленном суду отзыве на исковое заявление ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Главного управления культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещён. В представленном суду отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме по основаниям, изложенным в отзыве. Также третье лицо просило рассмотреть дело в своё отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведённом для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст.35 - 40 ГрК РФ, ст.85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населённого пункта, определяющие вид разрешённого использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учётом особенностей её расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.5 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.4 Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населённого пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населённого пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 1750 кв.м., кадастровый №, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства из земель населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Договором купли-продажи (купчей) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2008 году истицей на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1750 кв.м. было возведено строение – жилой дом, лит «А» и «А1», общей площадью 373,9 кв.м., из неё общая площадь жилого помещение – 373,9 кв.м., жилая – 94,3 кв.м. и подсобная – 279,6 кв.м., а также нежилое помещение – хозблок с гаражом, лит «Г», общей площадью 192,2 кв.м..

Строительство всех вышеуказанных объектов недвижимости осуществлялось ФИО1 на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с Разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого – 3 года, которые никем не оспорены и недействительными не признаны.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на данный объект недвижимости был выдан технический паспорт с указанием всех характеристик здания.

В феврале 2017 года истица обращалась в Администрацию г.о. Мытищи, <адрес> с заявлением о выдаче градостроительного плана на вышеуказанный земельный участок. Однако, ДД.ММ.ГГГГ на своё заявление она получила отказ.

Также в марте 2017 года ФИО1 обращалась в ГУ Культурного наследия <адрес>. В ответ на обращение истице было разъяснено, что земельный участок расположен в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности. Учитывая, что земельный участок освоен, занят объектами капитального строительства, ГУ культурного наследия считает нецелесообразным проведение дополнительной историко-культурной экспертизы земельного участка.

В представленном в материалы гражданского дела отзыве на исковое заявление Администрация городского округа Мытищи, ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований по тому основанию, что рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне охраняемого природного ландшафта, утверждённой Постановлением Правительства Москвы и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении зон охраны Жостовского народного промысла в <адрес>» и генеральным планом г.<адрес>, утверждённым Решением Совета депутатов г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Третье лицо - Главное управление культурного наследия <адрес> в представленном в материалы гражданского дела отзыве также просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, аналогичным позиции Администрации г.о. Мытищи, <адрес>.

С данной позицией ответчика и третьего лица суд не может согласиться, поскольку принадлежащий истице на праве собственности земельный участок находится в <адрес>, которая в соответствии с Постановлением Правительства Москвы и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении зон охраны Жостовского народного промысла в <адрес>» относится к зоне регулирования застройки.

Также указанным Постановлением устанавливается три зоны регулирования застройки, различающиеся режимом использования.

<адрес> располагается в первой зоне регулирования застройки, в которой «Основным условием дальнейшего развития этого участка является сохранение существующего профиля использования территории как места творческой деятельности и проживания сотрудников Жостовского народного художественного промысла. Жилищное и культурное строительство должно осуществляться только с учётом необходимости развития предприятия промысла и вестись в свободной компоновочной схеме с учётом ценных элементов планировочной структуры и всей окружающей ландшафтной среды.

Таким образом, строительство жилых домов, предназначенных для личного пользования и проживания граждан, в месте расположения земельного участка с кадастровым номером № законодательством не запрещено.

При этом суд учитывает, что в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют сведения об ограничении в использовании земельного участка. Вид разрешённого использования земельного участка предусматривает на нём строительство.

Каких-либо изменений в ЕГРН в данной части, ограничивающей использование земельного участка и не допускающей на нём строительство, не вносилось.

Согласно заключения специалиста ООО «Центра Независимой экспертизы и права» от ДД.ММ.ГГГГ, возведённое ФИО1 самовольное строение – жилой дом, лит «А» и «А1», общей площадью 373,9 кв.м., из неё общая площадь жилого помещение – 373,9 кв.м., жилая – 94,3 кв.м. и подсобная – 279,6 кв.м., а также нежилое помещение – хозблок с гаражом, лит «Г», общей площадью 192,2 кв.м. находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №. Плотность застройки земельного участка составляет 24,6 процентов от общей площади земельного участка, что не превышает допустимые нормативы. Строение, расположенное по адресу: <адрес>, лит А и А1, общей площадью 373,9 кв.м., а также хозблок с гаражом лит Г, общей площадью 192,2 кв.м. соответствует действующим строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам (с учётом расположения в зоне охраны Жостовского народного промысла). Указанные строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, а техническое состояние строений позволяет осуществлять их нормальную эксплуатацию.

В соответствии с п.2 ст.36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Само по себе строительство жилого дома и хозяйственных построек в границах населённого пункта – <адрес>, не нарушает сложившейся планировочной структуры, а также традиционного архитектурно-художественного облика застройки. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольные постройки – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведённые строения – жилой дом, лит «А» и «А1», общей площадью 373,9 кв.м., из неё общая площадь жилого помещение – 373,9 кв.м., жилая – 94,3 кв.м. и подсобная – 279,6 кв.м., а также нежилое помещение – хозблок с гаражом, лит «Г», общей площадью 192,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, г.о.Мытищи, д.Жостово.

Данное решение является основанием для постановки на ГКН и регистрации права собственности истицы на вышеуказанный жилой дом и нежилое помещение.

Ответчик вправе в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии решения подать заявление в Мытищинский городской суд об отмене заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Ю. Наумова