Решение № 12-1180/2019 12-98/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 12-1180/2019

№12- 98/2020 публиковать


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

10.01.2020 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Алабужевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования» на постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Ректор ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования» не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой в обоснование которой указано, что с вынесенным постановлением не согласен. Судом нарушены нормы ст.19 КоАП РФ. О дате судебного заседания не были извещены. О вынесении постановления узнали от третьих лиц 11.11.2019г. Штраф вынесен в отношении юридического лица, а не руководителя. В самом постановлении указано другое юридическое лицо АНО АСПУ «Сердце города». При рассмотрении дела неверно оценены факты, имеющие значение для дела. Отчеты организации за предыдущие годы были поданы, однако в постановлении указывается об их отсутствии. Просрочка имела только за 2018г.Предупреждения заявитель не получал. Просит восстановить срок для подачи жалобы. Постановление мирового судьи отменить.

Ректор ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования» ФИО1, защитник ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования» ФИО2, действующий по устному ходатайству, жалобу поддержали в полном объеме. Просили постановление мирового судьи отменить.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения по следующим основаниям.

Рассматривая ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно сопроводительному письму от 03.09.2019г., копия оспариваемого постановления направлена в адрес заявителя и получена им 11.11.2019г., что следует из почтового уведомления.

Жалоба на постановление от <дата> поступила в суд 21.11.2019г. т.е. в установленный законом срок.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока обжалования, данный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

По смыслу закона срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, независящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление в установленный срок; при этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.

Суд не усматривает основания для восстановления срока для оспаривания постановления от 03.09.2019г., поскольку срок не пропущен.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ), Положением об Управлении, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ установлена обязанность некоммерческих организаций, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, том числе полученных от иностранных источников (отчеты по форме № ОН0001, № ОН0002). Формы указанных документов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие данному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Документы, обязанность по представлению которых установлена пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, Регулирующих деятельность некоммерческих организаций» представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В результате реализации контрольных полномочий Управлением установлено, что ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования» нарушен пункт 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, а именно: в Управление не представлено заявление, подтверждающее соответствие Организации в 2017 году положениям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, и информация о продолжении деятельности либо отчеты по формам № ОН0001, № ОН00<дата> год.

За совершение данного нарушения Управлением ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования» <дата> вынесено письменное предупреждение (предписание) об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации №, которым ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования» установлен срок для устранения допущенных нарушений до <дата>. В частности, от Организации требовалось представить в Управление отчетные сведения, предусмотренные пунктами 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ (отчеты по формам № ОН0001, № ОН0002 либо заявления, подтверждающие соответствие Организации положениям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ в 2016-2017 году и информацию о продолжении деятельности) за 2018 год.

Однако документы, которые организация обязана была представить в Управление в срок до <дата> представлены не были. Выявленные нарушения выявленные нарушения законодательства не устранены.

Таким образом, 03.07.2019г. ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования» путем бездействия совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьей судебного участка № первомайского района г.Ижевска ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования» к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о законности и обоснованности привлечения ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Довод заявителя о не извещении их о времени и месте рассмотрения дела является несостоятельным.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, местом регистрации юридического лица является: <адрес>.

В указанный адрес судом первой инстанции направлялось извещение о рассмотрении дела 03.09.2019г. в 10-40г.

Согласно почтовому уведомлению, извещение получено заявителем 28.08.2019г.

Таким образом, ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования» был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Указание в абз.6 установочной части постановления другого юридического лица АНО АСПУ «Сердце города», суд относит к технической описке, поскольку вводная, описательная, мотивировочная, резолютивная часть содержит описание о совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП ПФ ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования». Указанным постановлением ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования» привлечено к административной ответственности, а не иное юридическое лицо.

Иные приведенные доводы не свидетельствуют о незаконности оспариваемого судебного акта.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования» не усматривается, наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц, и оснований для применения положений ст.2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г.Ижевска <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования» - оставить без изменения, жалобу ЧПОУ «Республиканский колледж духовно-нравственного образования» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики.

Судья: С.В. Алабужева