Решение № 2-1154/2017 2-1154/2017~М-550/2017 М-550/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-1154/2017

Дело № 2-1154/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июня 2017 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Новицкой Г.Г.

при секретаре Халанской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Сафарян ФИО11, ФИО1 ФИО12, ФИО2 ФИО13 к администрации города Липецка о признании права собственности,

установил:

Сафарян ФИО14, ФИО1 ФИО15., ФИО2 ФИО16 обратились в суд с иском к администрации города Липецка о признании права собственности. В обоснование исковых требований ссылались на то, что являются собственниками земельного участка площадью 502 кв. м, расположенного по адресу: город Липецк, СНТ «Металлург-2», <адрес>, по 1/3 доле каждый. В 2014 году они возвели на участке жилой дом. Эксплуатация жилого дома возможна. Истцы Сафарян ФИО17., ФИО1 ФИО18, ФИО2 ФИО19 просили признать за ними право собственности на жилой дом по 1/3 доле за каждым.

Определениями судьи к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, СНТ «Металлург-2», Плотников ФИО20. (л.д. 1, 72, 88).

В судебном заседании представитель истца Сафарян ФИО21, действующий на основании доверенности, ФИО3 ФИО22. (л.д. 8) поддержал исковые требования, объяснил, что разрешенное использование участка позволяет осуществить строительство дома.

Истцы Сафарян ФИО23., ФИО1 ФИО24, ФИО2 ФИО25., представитель ответчика администрации города Липецка, представители третьих лиц департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, СНТ «Металлург-2», третье лицо Плотников ФИО26 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ранее в судебных заседаниях истцы Сафарян ФИО27., ФИО1 ФИО28., ФИО2 ФИО29. поддержали исковые требования, объяснили, что в 2011 году купили земельный участок <адрес>. На участке не имелось строений, разрешенное использование земельного участка было изменено и они выстроили на участке жилой дом.

Представитель ответчика администрации города Липецка, представитель третьего лица департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка по доверенностям ФИО4 ФИО30 в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Указал, что в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом. Согласно статье 32 данного закона, подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Правил землепользования и застройки города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 июня 2010 года № 51, возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, подготовленным и утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также градостроительным регламентом. На территории СНТ «Металлург-2» нет фактически сложившейся системы улично-дорожной сети, а проектируемую улично-дорожную сеть, размещение объектов социального, культурного, бытового назначения возможно определить только посредством разработки проекта планировки и проекта межевания территории, равно как и иные параметры застройки территории. Изначально территория СНТ «Металлург-2», исходя из целевого использования земли, была предусмотрена исключительно для застройки садовыми домиками. Жилой дом истцов находится внутри СНТ «Металлург-2». Полагает, что признание права собственности на самовольную постройку – жилой дом невозможно, поскольку спорный объект возведен с нарушениями градостроительных норм, в удовлетворении исковых требований просили отказать (л.д. 95-98).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку они извещены о рассмотрении дела.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Сафарян ФИО31, ФИО1 ФИО32 (до регистрации брака Сафарян), ФИО2 ФИО33 принадлежит земельный участок площадью 502 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Липецк, садоводческое некоммерческое товарищество «Металлург-2» ОАО «НЛМК», <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по 1/3 доле каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30 марта 2017 года (л.д. 9, 10, 11, 12, 43, 114-116).

На момент заключения договора купли-продажи земельный участок имел разрешенное использование - для коллективного садоводства (л.д. 12).

Из объяснений истцов следует, что на участке не имелось объектов капитального строительства, что подтверждается сообщением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области от 01 июня 2017 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27 апреля 2017 года садовый домик площадью 12,6 кв. м снят с кадастрового учета 07 июня 2016 года.

Из материалов дела следует, что разрешенное использование участка - под отдельно стоящий жилой дом (этажностью до 3 этажей, включая мансардный) с придомовым участком от 0,04 га до 0,09 га. Площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания (л.д. 9, 10, 11, 13-15, 114-116).

Судом установлено, что на земельном участке выстроен жилой дом.

Из технического паспорта на жилой дом (составлен по состоянию на 27 апреля 2017 года) следует, что одноэтажный жилой дом лит. А выстроен в 2014 году без получения разрешения на строительство. Площадь всех частей здания составляет 62,2 кв. м, в том числе общая площадь жилого помещения - 62,2 кв. м, из нее жилая – 29,8 кв. м, подсобная – 32,4 кв. м.

Доводы представителя истца Сафарян ФИО34 о том, что эксплуатация жилого дома возможна, подтверждаются материалами дела.

Суду представлено заключение по оценке технического состояния жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», из которого следует, что все несущие и ограждающие конструкции жилого дома лит. А отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно экспертному заключению ООО «Независимая экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ № № жилой дом соответствует требованиям пунктов 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Из заключения отдела надзорной деятельности по городу Липецку УНД и ПР Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенной проверки дома нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Из объяснений участников процесса, исполнительной съемки, выполненной ИП ФИО5 ФИО35 17 апреля 2017 года, судом установлено, что жилой дом выстроен в границах земельного участка, принадлежащего истцам.

Жилой дом расположен на расстоянии 3,64 м и 2,26 м от границы со смежным участком № № с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности истцу Сафарян ФИО36

Согласно статье 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (часть 1).

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (часть 8).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона № 66-ФЗ предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона № 66-ФЗ организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

Согласно части 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Частью 2 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

По сообщениям департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка от 02 марта 2015 года и от 30 марта 2017 года в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Липецка, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 июня 2010 года № 51, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в зоне жилой застройки на реконструируемых территориях (Ж-4). К основным видам разрешенного использования земельных участков относятся: многоэтажные многоквартирные жилые дома (5-10 этажей и выше); малоэтажные, среднеэтажные многоквартирные жилые дома (2-4 этажей); малоэтажные блокированные жилые дома (до 3 этажей, включая мансардный) с придомовым участком от 0,04 до 0,09 га (л.д. 30-33).

По сообщению департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка от 30 марта 2017 года решением Липецкого городского Совета депутатов от 09 февраля 2016 года № 73 утвержден Генеральный план города Липецка на период до 2035 года, согласно которому, земельный участок № расположен на территории, предусмотренной Генеральным планом для размещения садовых и дачных участков.

В соответствии с пунктом 2 решения Липецкого городского Совета депутатов от 09 февраля 2016 года № 73, действующие в настоящее время Правила землепользования и застройки города Липецка, утвержденные решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 июня 2010 года № 51, применяются в части, не противоречащей утвержденному Генеральному плану города Липецка. Учитывая изложенное, градостроительные регламенты, установленные Правилами землепользования и застройки города Липецка для зоны жилой застройки на реконструируемых территориях (Ж-4) в отношении территории СНТ не применяются (л.д. 78-79).

То обстоятельство, что в Генеральном плане города Липецка территория СНТ «Металлург-2» определена как земельные участки для размещения садовых и дачных участков, не может являться основанием для отказа в иске о признании права собственности на жилой дом, так как строительство жилого дома соответствует разрешенному использованию участка и истцы имеют право использовать участок в соответствии с видом разрешенного использования без приведения в соответствие с новым градостроительным регламентом.

Поскольку строительство дома соответствует разрешенному использованию участка, эксплуатация жилого дома возможна, суд признает право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: город Липецк, садоводческое некоммерческое товарищество «Металлург-2» ОАО «НЛМК», <адрес> за Сафарян ФИО37 на 1/3 долю, за ФИО1 ФИО38. на 1/3 долю, за ФИО2 ФИО39. на 1/3 долю в праве общей долевой собственности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: город Липецк, садоводческое некоммерческое товарищество «Металлург-2» ОАО «НЛМК», <адрес>, состоящий из лит. А, площадью всех частей здания 62,2 кв. м, в том числе общей площадью жилого помещения 62,2 кв. м, из нее жилой площадью 29,8 кв. м, подсобной 32,4 кв. м, за Сафарян ФИО40 на 1/3 долю, за ФИО1 ФИО41 на 1/3 долю, за ФИО2 ФИО42 на 1/3 долю в праве общей долевой собственности.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца через Правобережный районный суд города Липецка со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 07 июня 2017 года.