Решение № 2-4180/2017 2-4180/2017 ~ М-4473/2017 2-4180/2018 М-4473/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-4180/2017

Дело 2-4180/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2017 года г.Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи - Одинцовой О.В.

при секретаре – Калиниченко В.С.

с участием истца ФИО1, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Белгородском районе Белгородской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Белгородском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 является педагогическим работником, работает учителем начальных классов в МОУ «Северная СОШ №1», стаж педагогической работы более 25 лет.

01.11.2016г., 24.04.2017г. истец обратилась в УПФР (ГУ) в Белгородском районе белгородской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в муниципальных учреждениях для детей более 25 лет.

Письмом исх. № 9890 от 13.07.2017г. ГУ – УПФР в Белгородском районе Белгородской области отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточности льготного трудового стажа, даны разъяснения о том, какие периоды работ не подлежат включению в стаж педагогической работы, а именно – работа в должности воспитателя в летнем лагере МОУ «Северная СОШ №1», время нахождения на курсах повышения квалификации, работа учителем начальных классов по замене.

Дело инициировано иском ФИО1 к ГУ – УПФР в Белгородском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы с 01.06.1999г. по 30.06.1999г. в должности воспитателя в летнем лагере МОУ «Северная СОШ №1», нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2004г. по 06.03.2004г., с 04.02.2008г. по 06.03.2008г., с 12.05.2008г. по 28.06.2008г., с 21.09.2009г. по 16.10.2009г., с 24.09.2012г. по 12.10.2012г., работы учителем начальных классов по замене в МОУ «Северная СОШ №1» с 01.09.1997г. по 31.12.1997г., с 10.02.1998г. по 17.02.1998г., с 23.02.1998г. по 28.02.1998г., с 02.03.1998г. по 11.03.1998г., с 08.04.1998г по 22.04.1998г. в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать назначить пенсию со дня наступления права с 22 января 2017 года.

С учетом уточнения исковых требований, просила назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 24.04.2017г.

В обоснование требований истец ссылается на незаконность действий ответчика, который не включил в льготный трудовой стаж периоды ее работы в должности воспитателя в летнем лагере МОУ «Северная СОШ», нахождения на курсах повышения квалификации, работы учителем начальных классов по замене в МОУ «Северная СОШ». Указала, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы педагогическим работником, а период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средняя заработной платы, с которой работодателем отчислялись страховые взносы в ПФР.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования о включении в педагогический трудовой стаж периоды работы с 01.06.1999г. по 30.06.1999г. в должности воспитателя в летнем лагере МОУ «Северная СОШ №1», нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2004г. по 06.03.2004г., с 04.02.2008г. по 06.03.2008г., с 12.05.2008г. по 28.06.2008г., с 21.09.2009г. по 16.10.2009г., с 24.09.2012г. по 12.10.2012г., работы учителем начальных классов по замене в МОУ «Северная СОШ №1» с 01.09.1997г. по 31.12.1997г., с 10.02.1998г. по 17.02.1998г., с 23.02.1998г. по 28.02.1998г., с 02.03.1998г. по 11.03.1998г., с 08.04.1998г. по 22.04.1998г., дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 24.04.2017г., просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Белгородском районе Белгородской области возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на нормы Постановления Правительства РФ №516 от 11. 07.2002г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», полагал, что отсутствуют правовые основания для включения льготный специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, а также периодов работы в должности воспитателя в летнем лагере МОУ «Северная СОШ №1»,поскольку летний лагерь в школе не является внешкольным учреждением, не входит в перечень внешкольных учреждений, утвержденных Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990г. №280 «Об утверждении Примерного перечня внешкольных учреждений и примерного положения о внешкольном учреждении», работа в которых дает право на досрочную пенсию; работы учителем начальных классов по замене в МОУ «Северная СОШ №1», поскольку отсутствует документальное подтверждение замены конкретных учителей. Само по себе наступление предпенсионного возраста истца при отсутствии необходимого трудового стажа не является безусловной самостоятельной возможностью направления гражданина на досрочную пенсию. В виду отсутствия нарушений со стороны ГУ УПФР в Белгородском районе Белгородской области нет оснований для возложения на ответчика обязанности по включению спорных периодов в трудовой стаж для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости. Просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт работы истца в спорные периоды времени на должностях, дающих право на льготное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью подтверждается записями в трудовой книжки, приказами за период 1997-2000г., штатным расписанием за 1997г.-2000г., лицевыми счетами, расчетными листками по заработной плате, справками МОУ «Северная средняя общеобразовательная школа №1 Белгородского района Белгородской области» от 18.04.2017г., от 20.04.2017г. о том, что ФИО1 была принята учителем начальных классов по замене Северной средней школы №1 в период с 01.09.1997г. по 31.12.1997г. (приказ №94 от 01.09.1997г.), с 10.02.1998г. по 17.02.1998г., 23.02.1998г. по 28.02.19988г. 9приказ №7 от 10.02.1998г.), с 02.03.1998г. по 11.03.1998г. (приказ №10 от 02.03.1998г.), с 08.04.1998г. по 22.04.1998г. (приказ №15 о 08.04.1998г.; с 01.09.1998г. по 31.05.1999г. принята воспитателем группы продленного дня Северной средней школы №1 (приказ №64 от 01.09.1998г.); с 01.06.1999г. по 30.06.1999г. назначена воспитателем летнего школьного лагеря (приказ №36 от 25.05.1999г.), уволена с занимаемой должности с 30.06.1999г. (приказ №46 от 30.06.1999г.; приказом №59 по Северной средней школе №1 от 01.09.1999г. принята учителем начальных классов; приказом №61 от 17.08.2001г. уволена с занимаемой должности 26.08.2001г., принята воспитателем учителем с 01.09.2001г. (приказ №80 от 01.09.2001г., 01.09.2003г.), переведена на должность учителя начальных классов (приказ №86 от 27.08.2003г.) и продолжает работать по настоящее время.

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 20.10.2005г. №392-0 выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных категорий работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002г. №781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом Списка от 29.10.2002г. №781 определено, что работа в должностях старшего преподавателя, преподавателя, воспитателя в общеобразовательных учреждениях, а том числе школах всех наименований, включается в льготный стаж.

В силу п.п.1, 4 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании», п.2 ч.2 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» средняя общеобразовательная школа относится к общеобразовательной организации - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Судом установлен факт работы истца в МОУ «Северная СОШ» в спорные периоды времени, в том числе в период летних каникул, что подтверждается соответствующими справками с места работы.

Доводы ответчика, что работа воспитателя в летнем лагере школы МОУ «Северная СОШ №1» с 01.06.1999г. по 30.06.1999г. в должности воспитателя в летнем лагере не может быть засчитана в льготный стаж, основаны на неверном толковании закона.

Ссылка ответчика, что во включении в стаж периода работы в должности воспитателя в летнем лагере школы истцу следует отказать, так как летний лагерь школы не является внешкольным учреждением и не входит в Перечень соответствующих внешкольных учреждений, утвержденных Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990г. №280 «Об утверждении Примерного перечня внешкольных учреждений и примерного положения о внешкольном учреждении», не состоятельна. Фактически деятельность истца была связана с работой воспитателя в школе, как в общеобразовательном учреждении, что само по себе является основанием для включения указанной работы в специальный стаж.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд приходит к выводу, что включению в специальный стаж педагогической деятельности истца подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2004г. по 06.03.2004г., с 04.02.2008г. по 06.03.2008г., с 12.05.2008г. по 28.06.2008г., с 21.09.2009г. по 16.10.2009г., с 24.092012г. по 12.10.2012г., на том основании, что при нахождении на курсах повышения квалификации за истцом, в порядке ст. 187 ТК РФ, сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, работодатель истца производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, что подтверждается материалами дела, справками с места работы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Суд отклоняет как несостоятельные доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж времени работы ФИО1 учителем начальных классов по замене в МОУ «Северная СОШ №1» с 01.09.1997г. по 31.12.1997г., с 10.02.1998г. по 17.02.1998г., с 23.02.1998г. по 28.02.1998г., с 02.03.1998г. по 11.03.1998г., с 08.04.1998г по 22.04.1998г., поскольку в судебном заседании были установлены факты работы истца по замене,

С учетом того обстоятельства, что согласно сведениям, предоставленных ответчиком, обращение истца в УПФР за назначением пенсии имело место 01.11.2016г. и 24.04.2017г., и к 24.04.2017г. у истца уже возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, то на ответчика надлежит возложить обязанность зачесть спорные периоды работы в льготный стаж и назначить пенсию с даты обращения - с 24.04.2017г.

Доказательств обратного, чтобы суд пришел к иному выводу, сторонами не представлено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Белгородском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости признать обоснованными и удовлетворить.

Обязать УПФР в Белгородском районе Белгородской области включить периоды работы ФИО1 с 01.06.1999г. по 30.06.1999г. в должности воспитателя в летнем лагере МОУ «Северная СОШ №1», нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2004г. по 06.03.2004г., с 04.02.2008г. по 06.03.2008г., с 12.05.2008г. по 28.06.2008г., с 21.09.2009г. по 16.10.2009г., с 24.092012г. по 12.10.2012г., работы учителем начальных классов по замене в МОУ «Северная СОШ №1» с 01.09.1997г. по 31.12.1997г., с 10.02.1998г. по 17.02.1998г., с 23.02.1998г. по 28.02.1998г., с 02.03.1998г. по 11.03.1998г., с 08.04.1998г по 22.04.1998г. в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначив пенсию с 24.04.2017г.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья