Решение № 3А-76/2021 3А-76/2021~М-50/2021 М-50/2021 от 23 сентября 2021 г. по делу № 3А-76/2021

УИД 12OS0000-01-2021-000052-39

Дело № 3а-76/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Йошкар-Ола 24 сентября 2021 года

Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Петровой О.А.,

при секретаре Медведеве Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению потребительского общества «Русь» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

<дата> потребительское общество «Русь» (далее – ПО «Русь») обратилось в суд с административным исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), Управлению Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, Правительству Республики Марий Эл об установлении кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, для жилищного строительства, общей площадью 30429 кв.м, расположенного по адресу: местоположение <адрес>, с кадастровым номером <№>, в размере его рыночной стоимости 10863000 рублей, определенной по состоянию на <дата> согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка <№>, составленному частнопрактикующим оценщиком ФИО, ссылаясь на то, что является арендатором указанного объекта недвижимости. Кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная по состоянию на <дата> в размере 13872885 рублей 39 копеек, значительно превышает его рыночную стоимость. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Республике Марий Эл от <дата><№> заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости отклонено.

В отзыве на административное исковое заявление представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» указал, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости <дата>. Кадастровая стоимость земельного участка в размере 13872885 рублей 39 копеек определена путем умножения удельного показателя среднего значения равного 455 рублям 91 копейке на его площадь 30429 кв.м. Дата определения кадастровой стоимости <дата>. Поскольку ФГБУ «ФКП Росреестра» не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, оно не может являться надлежащим административным ответчиком по административному делу.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Правительства Республики Марий Эл просил отказать административному истцу в удовлетворении административных требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Представители административных ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Республике Марий Эл, представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, поддержавшего административные исковые требования, представителя административного ответчика Правительства Республики Марий Эл ФИО2, просившей в удовлетворении требований отказать, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (часть 1). Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (часть 2).

Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами публичной власти федеральной территории, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия).

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что согласно договору аренды <№> земельного участка от <дата> комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (арендодатель) передал ПО «Русь» (арендатор) во временное владение и пользование на срок до 49 лет с <дата> по <дата> земельный участок общей площадью 30429 кв.м, кадастровый номер <№>, расположенный по адресу: <адрес>. Из пункта 2.3 договора аренды <№> следует, что размер арендной платы за земельный участок исчисляется арендодателем в соответствии с Порядком определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Йошкар-Ола», утвержденным Решением Собрания депутатов ГО «Город Йошкар-Ола» от 25 декабря 2015 года № 258-VI, согласно которому в составе формулы расчета арендной платы присутствует показатель кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах административный истец, являясь арендатором земельного участка, в период действия договора аренды имеет законный интерес в установлении в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <дата> кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 13872885 рублей 39 копеек. Кадастровая стоимость определена по состоянию на <дата>. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости – <дата>. Размер кадастровой стоимости установлен актом определения кадастровой стоимости объекта недвижимости от <дата>.

<дата> ПО «Русь» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Республике Марий Эл, представив отчет <№> от <дата>, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО, согласно которому по состоянию на <дата> рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> составляет 10863000 рублей. Решением Комиссии <№> от <дата> заявление ПО «Русь» о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено в связи оформлением и содержанием отчета об оценке с нарушением пункта 20 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец представил суду отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на <дата>, выполненный <дата> частнопрактикующим оценщиком ФИО.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Проанализировав представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, суд приходит к выводу, что он соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации.

Данный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Отчет является ясным и полным, вывод эксперта носит категорический характер и не является противоречивым, какие-либо сомнения в обоснованности отчета у суда отсутствуют.

В отчете приведены подробное описание объекта, описание и анализ местоположения объекта и его окружения, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования, основных факторов, влияющих на стоимость объекта, описание процесса оценки, в том числе в части выбора примененного подхода к оценке, применяемых корректировок. Оценщиком проведен анализ рынка недвижимости, выявлены предложения к продаже сопоставимые с объектами исследования по ряду ценообразующих факторов, в отчете приведены данные, содержащие всю необходимую информацию об используемых объектах-аналогах. Суд считает, что подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и всех заслуживающих внимание обстоятельств.

Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в отчете об оценке.

Оснований не доверять данному отчету не имеется. Лица, участвующие в деле, каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности отчета <№>, составленного <дата> частнопрактикующим оценщиком ФИО, и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, не представили.

В силу положений статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

С учетом изложенного суд считает, что административное исковое заявление ПО «Русь» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <дата>, в размере 10863000 рублей подлежит удовлетворению.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются, в частности, с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет (пункт 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <№>, расположенного по адресу<адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на <дата> в размере 10863000 (десять миллионов восемьсот шестьдесят три тысячи) рублей.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А.Петрова

Мотивированное решение составлено 1 октября 2021 года

Решение07.10.2021