Решение № 12-60/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-60/2020

РЕШЕНИЕ

город Киров Калужской области 16 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда Калужской области Дарьин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Калужской области дело по протесту и.о. прокурора Барятинского района Калужской области Дедова В.В. на определение о возвращении протокола об административном правонарушении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Барятинский район» от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Определением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Барятинский район» от 10 августа 2020 года протокол по делу об административном правонарушении КЖ-40 № от 26 июля 2020 года по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО4 с другими материалами дела возвращен в пункт полиции для обслуживания территории Барятинского района МО МВД России «Кировский» для устранения нарушений, допущенных при его составлении.

Согласно составленному протоколу по делу об административном правонарушении, ФИО3 вменяется в вину, что он 25 июля 2020 года в 11 часов 00 минут ненадлежащим образом исполнял обязанности по воспитанию и содержанию детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а именно, находясь по адресу: <адрес>, распивал спиртные напитки, курил сигареты, выражался нецензурной бранью в присутствии детей.

В период с 05 июля 2020 года по 25 июля 2020 года ФИО3 ежедневно распивал спиртные напитки в присутствии детей по месту жительства. Совместно со своей сожительницей ФИО2 курили сигареты в жилом помещении, выражались нецензурной бранью в присутствии детей по месту жительства по адресу: <адрес>.

В поступившем протесте и.о. прокурора Барятинского района Калужской области Дедов В.В. предлагает вышеуказанное определение отменить, протокол в отношении ФИО3 и материалы к нему вернуть в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Барятинский район» для рассмотрения по существу, указывая, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращены должностному лицу, составившему протокол, со стадии его рассмотрения по существу, что не соответствует нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях и является существенным нарушением процессуальных требований; в определении неверно указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрены материалы дела.

В судебном заседании и.о. прокурора Барятинского района Калужской области Дедов В.В. протест поддержал. Просил его удовлетворить.

В судебное заседание ФИО3 не явился. О времени и месте рассмотрения протеста извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Управы муниципального района «Барятинский район» ФИО5 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя комиссии, указала, что с протестом и.о. прокурора Барятинского района Калужской области Дедова В.В. комиссия согласна.

Ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу установленным следующее.

26 июля 2020 года должностным лицом – инспектором ПДН пункта полиции для обслуживания территории Барятинского района МО МВД России «Кировский» ФИО6 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

28 июля 2020 года административный материал в отношении ФИО3 направлен в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Барятинский район» для рассмотрения по существу.

Вышеуказанный административный материал принят к рассмотрению Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Барятинский район». Рассмотрение материала назначено на 10 августа 2020 года.

10 августа 2020 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Барятинский район» вынесено определениео возвращении протокола об административном правонарушении КЖ-40 № от 26 июля 2020 года по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО4 и материалов дела в пункт полиции для обслуживания территории Барятинского района МО МВД России «Кировский» для устранения нарушений, допущенных при его составлении.

С данным определением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела (Постановление Пленума Верховного суда от 24 марта 2005 г. № 5).

Из протокола № заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Барятинский район» усматривается, что 10 августа 2020 года на заседании комиссии рассмотрен административный материал в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого комиссия решила вернуть на доработку административный материал в отношении ФИО3 в МО МВД России «Кировский», что не соответствует нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях и является существенным нарушением процессуальных требований.

Требования, предъявляемые к содержанию определения по делу об административном правонарушении, предусмотрены ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой в частности определено, что в определении должны быть отражены сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела (пункт 3 части 1).

Из материалов дела усматривается, что протокол по делу об административном правонарушении КЖ-40 № от 26 июля 2020 года по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Как следует из текста определения от 10 августа 2020 года, оно вынесено в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что не соответствует требованиям п. 3 ч. 1 ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и создает правовую неопределенность в понимании и толковании содержания обжалуемого определения, что не может быть признано правильным.

При таких обстоятельствах, определение о возвращении протокола об административном правонарушении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Барятинский район» от 10 августа 2020 года подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении КЖ-40 № от 26 июля 2020 года и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, подлежат возвращению Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Барятинский район» для рассмотрения в установленном порядке, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора Барятинского района Калужской области Дедова В.В. удовлетворить.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Барятинский район» от 10 августа 2020 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 направить на рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Барятинский район».

Копию решения направить и.о. прокурора Барятинского района Калужской области Дедову В.В., председателю Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Барятинский район» ФИО5, ФИО3

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Р.В. Дарьин

Копия верна.

Судья Р.В. Дарьин