Решение № 2-527/2019 2-527/2019~М-2478/2018 М-2478/2018 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-527/2019

Дело № 2 –527 \19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2019 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Цепелёвой О.В.

при секретаре судебного заседания Зудихиной М.С.,

с участием истца ФИО1, её представителя - адвоката Морозова А.В.,

представителя ответчика УФССП РФ по НСО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов России, УФССП РФ по НСО о взыскании убытков причинённых незаконными бездействиями государственных органов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Российской Федерации в лице которой выступает Федеральная службы судебных приставов России, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, указав при этом следующее.

Решением Советского районного суда г. Новосибирска от 24 мая 2018 г. признано незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов Советского района г. Новосибирска ФИО3, выразившееся в невыполнении всех необходимых мер по исполнению исполнительного документа. Решением суда от 29 августа 2018 г. взысканы в Управления Федеральной службы судебных приставов по НСО в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Признано незаконным постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3 об окончании исполнительного производства № от 03.08.2017 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 07 августа 2018 г. решение Советского районного суда оставлено без изменения.

После вынесения данного решения пристав ОСП по Советскому району не приняла надлежащих мер по взысканию долга с ответчика по её иску. При выходе по адресу должника судебный пристава составила акт на организацию, которая не является должником по её исполнительному производству.

Решением Советского районного суда г. Новосибирска от 16 октября 2018 г. признано незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Советскому району ФИО4 по исполнительному производству №, выразившиеся в невыполнении всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа. Признано также незаконным бездействие ФИО4 по указанному исполнительному производству, выразившееся в невыполнении всех необходимых мер по исполнению исполнительного документа.

Таким образом, полагает истец, длительное бездействие приставов- исполнителей ОСП по Советскому району г. Новосибирска привело к тому, что ей не возмещён взысканный судом по исполнительному листу ущерб, так как должник за данное время переоформил имущество и недвижимость, а также денежные средства на других лиц.

Бездействием судебных приставов- исполнителей ей причинён материальный ущерб в размере взыскиваемой с должника суммы. Согласно решению суда в её пользу взыскано 165 728, 50 руб.

Уточнив исковые требования, просит взыскать с ответчика Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств - УФССП по Новосибирской области в её пользу возмещение вреда, причинённого незаконным бездействием государственных органов в размере равном 165 728, 50 руб. а также возврат уплаченной государственной пошлины ( л.д. 111-112).

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Морозов А.В. поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика - УФССП РФ по ФИО5, действующая на основании доверенности, иск не признала, представила возражения, в которых, в частности, указала, что истец вменяет обязанность службе судебных приставов исполнить судебное решение по выплате задолженности вместо должника, что не соответствует функциональному назначению должника. Кроме того, УФССП РФ по НСО является ненадлежащим ответчиком, поскольку от имени Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств, в данном случае - ФССП РФ. В иске просит отказать.

Ответчик ФССП России извещён о месте и времени судебного заседания.

Третьи лица - ОСП по Советскому району УФССП РФ по НСО, судебные приставы- исполнители ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени его проведения.

Судом установлено следующее.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц.

Статьёй 1069 ГК РФ установлено, что вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издании не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В статье 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причинённый вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации. Казны субъектов Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со статьёй 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причинённого физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно п. 80 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иск о возмещении вреда, причиненного незаконным постановлением, действиями судебного пристава- исполнителя, предъявляется к РФ от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации ( п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ. п.п. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ). Таким образом, надлежащим ответчиком в рассматриваемом споре является ФССП России.

Из материалов гражданского дела следует, что решением Советского районного суда г. Новосибирска от 24 мая 2018 г. административные исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3, выразившееся в невыполнении всех необходимых мер по исполнению исполнительного документа. Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г. Новосибирска ФИО3 об окончании исполнительного производства №-ИП от 03.08.2017 и возвращении исполнительного документа взыскателю ( л.д. 5-9).

Решением Советского районного суда г. Новосибирска от 16 октября 2018 г. признано незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г. Новосибирска ФИО4 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в невыполнении всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа. Признано незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО6 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в невыполнении всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа. В административном иске о признании акта совершения исполнительных действий от 31.08.2018 незаконным и не имеющим отношения к исполнительному производству №-ИП ФИО1 отказано ( л.д. 10-13).

Применительно к содержанию ст. ст. 13, 210 ГПК РФ обязанность исполнять вступившие в силу судебные акты о взыскании денежных средств лежит на должнике.

Отсутствие реального исполнения не может являться основанием для возложения на государство обязанности по возмещению не полученных от должника сумм по исполнительному документу, поскольку ответственность государства в сфере исполнения судебных актов ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника (п.85 указанного Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50).

Действия судебных приставов - исполнителей, хотя и признаны незаконными, нарушают права и законные интересы взыскателя, однако не находятся в прямой причинно- следственной связи с наступившими последствиями в виде неисполнения требования исполнительных документов должником.

Кроме того, исполнительное производство №-ИП по взысканию задолженности в размере 165 728, 50 руб. в пользу ФИО1 возбуждено на основании заочного решения Советского районного суда г. Новосибирска от 26.05.2017 г.

Согласно ст. 21 Закона «Об исполнительном производстве» № 229- ФЗ от 02.10.2007 срок предъявления исполнительного листа к исполнению составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу. Следовательно, срок предъявления исполнительного листа к исполнению и возможность взыскания денежных средств с должника истцом не утрачена.

При таких обстоятельствах, с учётом изложенного, суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок с момента изготовления в мотивированной форме.

Судья Цепелёва О. В.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2019 г.