Решение № 2-458/2020 2-458/2020~М-525/2020 М-525/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-458/2020

УИД 37RS0002-01-2020-000932-22

Дело № 2-458/2020


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вичуга 13 ноября 2020 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Сесекина Е.В.

при секретаре Ломаковой Ю.А.,

с участием помощника Вичугского межрайонного прокурора Зиминой А.А.,

ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вичугского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Вичугский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о предоставлении ФИО1, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенного на территории городского округа Вичуга Ивановской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям. Иск мотивирован тем, что заявленные требования должны быть исполнены ответчиком в силу положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8.1 Закона Ивановской области «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители лишены родительских прав на основании решения Вичугского городского суда Ивановской области, жилым помещением ФИО1 беспечен не был, 18.01.2012 ему исполнилось 18 лет, в связи с чем у него возникло право на получение специализированного жилого помещения, однако указанное право не реализовано, в собственности жилого помещения не имеет, не является нанимателем жилого помещения либо членом семьи нанимателя жилого помещения, по состоянию на 01.01.2020 его порядковый номер в областном списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, - 259, в июне 2020 обратился в администрацию городского округа Вичуга с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако в предоставлении благоустроенного жилого помещения ему было отказано.

В судебном заседании помощник Вичугского межрайонного прокурора Зимина А.А. исковые требования поддержала по доводам иска, просила иск удовлетворить.

ФИО1 просит исковые требования удовлетворить, пояснил, что был отнесен к числу детей – сирот, поскольку его родители были лишены в отношении него родительских прав, воспитывался бабушкой, своего жилья не имеет, проживает у своей девушки, на жилье из маневренного жилищного фонда не согласен, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации городского округа Вичуга ФИО2 исковые требования не признала, дала суду пояснения аналогичные доводам представленного отзыва, согласно которому администрация городского округа Вичуга Ивановской области полагает доводы истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 09.01.2020 между Департаментом социальной защиты населения Ивановской области и администрацией городского округа Вичуга заключено соглашение о предоставлении субвенций бюджету городского округа Вичуга в размере 3220371,0 руб. За счет субвенций приобретены шесть жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений во исполнение решений Вичугского городского суда, вступивших в силу ранее. Имеется также два неисполненных аналогичных решения суда. В настоящее время бюджет городского округа Вичуга сформирован и утвержден с предельно допустимым дефицитом, в связи с чем имеет ограниченность в финансовых ресурсах. Утверждение истца о бездействии администрации является недостоверным. На свое заявление ФИО1 отказа не получал ему был дан ответ, в котором содержалось предложение о предоставлении жилого помещения из маневренного жилищного фонда для временного проживания до получения благоустроенного жилого помещения в порядке очередности. Предоставление ФИО1 жилого помещения вне очереди приведет к нарушению прав других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, находящихся в очереди на получение благоустроенного жилья. ФИО1 с повторным письменным заявлением для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения из маневренного жилого фонда по настоящее время в администрацию городского округа Вичуга не обращался. Жилое помещении специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 будет предоставлено в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета. Считают, что администрация городского округа Вичуга не является надлежащим ответчиком по делу, так как средства на реализацию переданных в силу ст.8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» предоставляются местным бюджетам в виде субвенций.

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения Ивановской области для участия в судебном заседании не явился, просят рассмотреть дело без участия представителя Департамента. Согласно представленному отзыву ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как в 2003 году его родители лишены родительских прав. По состоянию на 01.01.2020 его порядковый номер в областном списке – 259 (постановка осуществлена по городскому округу Вичуга). В соответствии со ст.8 и ст.8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» государственные полномочия по однократному обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов. На эти цели предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав таких же детей – сирот, которые старше его по возрасту, что нельзя считать социально справедливым. ФИО1 сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии со списком детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей – сирот.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Вичугского городского суда от 06.01.2004 родители ФИО1 лишены в отношении него родительских прав (л.д. 19-20), 12.03.2003 на основании постановления главы администрации г. Вичуги Ивановской области он передан под опеку (л.д. 21), ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.18), включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 12,60-61), на основании постановления главы администрации г. Вичуга Ивановской области от 01.11.2017 №1018 включен в очередь на получение жилого помещения (л.д.42).

21.06.2011 ФИО1 окончил обучение в областном Государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональное училище №12 г. Вичуга Ивановской области (л.д.48-49), зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 67).

После окончания обучения администрацией городского округа Вичуга жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

09.06.2020 ФИО1 обратился в администрацию городского округа Вичуга Ивановской области с заявлением о предоставлении жилья, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.10).

Согласно ответу администрации от 10.07.2020 предоставить ФИО1 в настоящее время благоустроенное жилое помещение вне очереди у администрации городского округа Вичуга возможности нет. ФИО1 предложено рассмотреть вопрос о предоставлении ему жилого помещения из маневренного жилищного фонда городского округа Вичуга при наличии его заявления (л.д. 9).

Благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено.

Установленные судом обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, не оспариваются сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 данной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 1 ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Пункт 1 ст. 8.2 указанного закона Ивановской области предусматривает, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства ФИО1, относящемуся к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, жилое помещение органами местного самоуправления не предоставлено.

ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет (л.д.22,58), иных сведений, а также сведений о том, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суду не представлено.

ФИО1 согласно сведениям, представленным Департаментом социальной защиты населения Ивановской области по настоящее время числится в списке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Суд не принимает доводы представителей ответчика и третьего лица об отсутствии достаточного финансирования, поскольку отсутствие финансирования не может являться основанием для освобождения от исполнения обязанностей возложенных законом.

Доводы ответчика о том, что предоставление спорного жилого помещения возможно только за счет средств субвенций областного бюджета, в связи с чем администрация не является надлежащим ответчиком по делу не состоятельны, поскольку по смыслу п.1 ст.8.2 в совокупности с п.1 ст.8.1 и п.4 ст.8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» полномочия по однократному обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления городских округов, которые вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий.

Доводы ответчика о возможности предоставления ФИО1 жилого помещения из маневренного жилищного фонда для временного проживания не могут быть приняты во внимание, поскольку действующим законодательством лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относится Крейс, предусмотрено предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что местом регистрации ФИО1 является д.№ по ул. <адрес> г. Вичуга, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории городского округа Вичуга Ивановской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа Вичуга Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме (20.11.2020).

Судья Е.В. Сесекина