Решение № 2-1775/2020 2-1775/2020~М-1513/2020 М-1513/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-1775/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд Краснодарского края

в составе:

судьи Дубовик С.А.

при секретаре Усаниной О.Ю.

с участием помощника прокурора Леонтьевой Ю.С.

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску <адрес> к БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», администрации МО <адрес> об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», администрации МО <адрес> об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, указав, что <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при обеспечении безопасных условий пребывания детей в образовательных организациях района, по результатам которой в деятельности Бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования <адрес> «Детский сад №» выявлены следующие нарушения закона в указанной сфере:

кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) частично не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), система эксплуатируется более 10 лет (п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012);

помещения различных классов функциональной пожарной опасности, а именно склад сыпучих продуктов, костюмов и прачечная, не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (противопожарными дверьми) (п. 7.4 СНиП 2101-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

Также установлено, что контролирующим органом - ОНД <адрес> ранее при проведении планового мероприятия в 2019 году в деятельности образовательной организации выявлены аналогичные нарушения законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, руководитель образовательной организации привлечена к административной ответственности, выдано предписание об устранении нарушений. В ходе внеплановой проверки по контролю устранения ранее выявленных нарушений контролирующим органом по результатам проверки учреждения установлено, что выявленные нарушения не устранены, в связи с чем, на руководителя образовательной организации составлен протокол об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, невыполнение вышеуказанных мероприятий в ходе осуществления образовательной деятельности ДОУ № нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пребывающих в учреждении.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержала исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – представитель БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» в судебном заседании признала исковые требования в части.

Представитель ответчика – представитель администрации МО <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в суд поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом уведомленного о дне и времени судебного заседания.

Изучив исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при обеспечении безопасных условий пребывания детей в образовательных организациях района, по результатам которой в деятельности Бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования <адрес> «Детский сад №» выявлены следующие нарушения закона в указанной сфере:

кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) частично не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), система эксплуатируется более 10 лет (п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012);

помещения различных классов функциональной пожарной опасности, а именно склад сыпучих продуктов, костюмов и прачечная, не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (противопожарными дверьми) (п. 7.4 СНиП 2101-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

Также установлено, что контролирующим органом - ОНД <адрес> ранее при проведении планового мероприятия в 2019 году в деятельности образовательной организации выявлены аналогичные нарушения законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, руководитель образовательной организации привлечена к административной ответственности, выдано предписание об устранении нарушений. В ходе внеплановой проверки по контролю устранения ранее выявленных нарушений контролирующим органом по результатам проверки учреждения установлено, что выявленные нарушения не устранены, в связи с чем, на руководителя образовательной организации составлен протокол об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, невыполнение вышеуказанных мероприятий в ходе осуществления образовательной деятельности ДОУ № нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пребывающих в учреждении.

В соответствии с требованиями ст. 1, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно положениям ст. 38 вышеуказанного Закона ответственность за нарушения требований пожарной безопасности возлагается на собственника имущества.

В соответствии с уставом образовательной организации её учредителем выступает администрация МО <адрес>.

Исходя их положений ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 123.22 ГК РФ учредитель устанавливает нормативы финансирования данного образовательного учреждения, а также несет субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию школы.

В соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе и создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Кроме того, исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий также относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 4, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление об устранении нарушений противопожарного законодательства в ДОУ № предъявлено прокурором в целях обеспечения и защиты конституционных прав граждан, и направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также несовершеннолетних граждан, обучающихся в ДОУ №, круг которых постоянно меняется, в связи с чем его определить невозможно.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> к БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», администрации МО <адрес> об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес>, адрес: Динская, <адрес>, ИНН <данные изъяты>, принять меры по выделению Бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования <адрес> «Детский сад №» денежных средств для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно для оборудования кабельных линий систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), выполненных огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), со сроком эксплуатации не более 10 лет во всех зданиях и сооружениях Бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования <адрес> «Детский сад №», а также для разделения между собой помещений различных классов функциональной пожарной опасности, а именно склада сыпучих продуктов, костюмов и прачечной, ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования <адрес> «Детский сад №», адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, а также администрацию муниципального образования <адрес>, адрес: Динская, <адрес>, ИНН <данные изъяты> устранить выявленные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: оборудовать кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), выполненных огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), со сроком эксплуатации не более 10 лет; оборудовать помещения различных классов функциональной пожарной опасности, а именно склада сыпучих продуктов, костюмов и прачечной, между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Дубовик С.А.