Решение № 2-416/2018 2-416/2018~М-349/2018 М-349/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-416/2018

Дело №2-416/2018

Мотивированное
решение составлено 25 июня 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа о признании права собственности на земельный участок, об обязании исключить дом из реестра муниципальной собственности Талицкого городского округа,

у с т а н о в и л

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа о признании права собственности на земельный участок, об обязании исключить дом из реестра муниципальной собственности Талицкого городского округа, изменении способа и порядка исполнения решения Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мотивируя тем, что он является владельцем земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровый номер не известен.

Данный участок был предоставлен в июле 1987 года исполнительным комитетом Талицкого городского Совета народных депутатов <адрес> в

постоянное пользование. С этого времени истец добросовестно и открыто и непрерывно владеет указанным земельным участком. С разрешения исполнительного комитета г. Талица, на данном земельном участке, истец возвел строительство надворных построек: навес для дров, конюшню, баню, гараж за свой счет. Посажены плодово-ягодные деревья, кустарники, (шесть яблонь, груша, вишня, малина, виктория и другие насаждения), заасфальтировал часть земельного участка (ограда).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УРИЗО Администрации Талицкого округа о передаче земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ отказано в передаче земельного участка в собственность в связи с тем, что на земельном участке расположен жилой дом, который значится в реестре муниципальной собственности ТГО.

Указанный жилой дом был предоставлен истцу и членам его семьи в постоянное пользование для проживания, является индивидуально - определенным зданием, которое состоит из трех комнат, кухни, а также вспомогательных помещений (кладовки веранды, сеней) и используется ими для удовлетворения бытовых и иных нужд связанных с проживанием.

Согласно плану строения, составленному ДД.ММ.ГГГГ общая площадь дома без учета кладовки составляет 51,1 кв.м., состоит из комнат: 10,5 квадратных метров, 21,8 квадратных метров, 6,4 квадратных метров, кухни 12,4 квадратных метров. В одной комнате истец проживает с супругой, вторую занимает дочь ФИО2 с внучкой Д, <данные изъяты> года рождения, третью комнату внук Ш.. (<данные изъяты> года рождения).

Заключением межведомственной комиссии по признанию жилых помещений аварийными и подлежащими сносу от ДД.ММ.ГГГГ за №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям к жилому помещению, в связи с этим является непригодным для дальнейшего постоянного проживания, подлежит сносу после окончания производства работ по строительству нового объекта и ввода его в эксплуатацию.

Наймодатель никаких мер по предоставлению жилья не предпринимал. Для защиты своих жилищных прав истец вынужден был обратиться в суд.

ДД.ММ.ГГГГ Талицким районным судом вынесено решение: Обязать управление топливно- энергетического комплекса, жилищно коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 жилое помещение на условиях социального найма на территории города Талица, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью не менее 51,1 кв.м.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В ССП по Талицкому району возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ передано в ССП по Свердловской области.

ДД.ММ.ГГГГ определением Талицкого районного суда УТЭК ЖКХ и строительства отказано в отсрочке исполнения решения Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчику УТЭК ЖКХ и строительства ТГО крайне затруднительно исполнить решение Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что Региональные программы расселения из аварийных домов касаются только многоквартирных домов, в связи с высокой дотационностью Талицкого городского округа денежные средства для переселения граждан из таких аварийных домов выделяются в недостаточном количестве. Данные обстоятельства подтверждаются ответом ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ подписанного начальником управления ФИО5 на депутатский запрос депутата Законодательного собрания Свердловской области АА ФИО6.

До настоящего времени судебное решение Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполняется надлежащим способом. Во исполнение судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи предложена квартира в многоквартирном доме расположенная по адресу: <адрес>, состоящая из двух комнат, жилой площади 31 кв.м. С предложенным вариантом истец не может согласиться, ввиду нарушения его жилищных прав.

Предлагая истцу и членам его семьи выше указанную квартиру с ухудшением потребительских свойств, ответчик УТЭК ЖКХ и строительства не имеют возможности исполнить судебное решение Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Других вариантов по исполнению судебного решения от ответчика не поступает. Поэтому следует изменить способ и порядок исполнения судебного решения по делу №. Изменение способа и порядка судебного решения не нарушит ни чьих прав.

В силу ст.9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Следовательно, с учетом положений 3акона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ от ДД.ММ.ГГГГ, допускающую приватизацию жилого помещения, предоставленную по договору социального найма, истец и члены его семьи вправе претендовать на выплату денежного эквивалента стоимости жилья возможность предоставления которого по договору социального найма у ответчика отсутствует.

Согласно постановления Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № среднерыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории Талицкого городского округа на первое полугодие 2018 года составляет 39923 рубля. Следовательно (51,1кв.м. *39923) 2040665,3 рублей подлежит взысканию с ответчика на приобретение жилого помещения.

Истец ФИО1, ссылаясь на ст.ст.15,16,58,86,89 ЖК РФ

просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в порядке бесплатной приватизации

Обязать УРИЗО ТГО исключить из реестра муниципалитета Талицкого городского округа дом №, расположенный по адресу: <адрес>.

Просит изменить способ и порядок исполнения решения Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на взыскание денежной суммы на приобретение жилого помещения в городе Талица в размере 2040665,3 рублей в пользу ФИО1.

Вынести частное определение в адрес УТЭК и строительства ТГО. Уплату госпошлины прошу отсрочить до окончания разрешения дела.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии требований об изменении способа и порядка исполнения решения Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В судебном заседании истец, третье лицо ФИО3, представляющая также интересы истца на основании ходатайства, представляющая интересы третьих лиц ФИО2, Ш. на основании доверенности, на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Талицкого городского округа Ямщикова Е.Н., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, в суд представлены письменные возражения (л.д.42-43).

В судебное заседание не явились третье лицо ФИО2, представитель ответчика Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от ответчика имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в суд представлены письменные возражения (л.д.35-36,40-41).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение (жилой дом), расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью Талицкого городского округа и предоставлено семье истца на условиях социального найма. Данное жилое помещение имеет общую площадь 51,1 кв.м., жилую площадь 38,7 кв.м.

Заключением Межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от ДД.ММ.ГГГГ за №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с этим является непригодным для дальнейшего постоянного проживания, подлежит сносу после окончания производства работ по строительству нового объекта и ввода его в эксплуатацию. Данный дом числится в перечне домов, признанных аварийными и подлежащими сносу на основании Заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Указанные обстоятельства установлены заочным решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-20).

В силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Заочным решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Обязать Управление топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО2, Ш. жилое помещение на условиях социального найма на территории города Талица, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью не менее 51,1 кв.метра. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-217).

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Талицким районным судом во исполнение решения суда, вступившего в законную силу. Решение суда не исполнено.

Взыскатели обратились в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения указанного решения суда, мотивируя тем, прошло длительное время, судебное решение не исполнено, этим нарушаются права взыскателей. Поскольку в соответствии с постановлением Главы ТГО от ДД.ММ.ГГГГ стоимость одного квадратного метра в городе Талица составляет 38873 рубля, то для изменения способа и порядка исполнения решения суда необходимы денежные средства в размере 2013621 рублей (51,8х38873).

Просили изменить способ и порядок исполнения решения Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на взыскание денежных средств в пользу ФИО1, ФИО3, ФИО2, Ш. на приобретение жилого помещения в городе Талица в размере 2013621 рублей.

В последующем взыскатели обратились с заявлением об изменении способа и порядка исполнения указанного решения суда на взыскание денежных средств в пользу ФИО1, ФИО3, ФИО2, Ш. на приобретение жилого помещения в городе Талица в размере 3498570 рублей по тем основаниям, что согласно ст.ст.57,89 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть предоставлено общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (5 человекх18.кв.метровх38873).

Определением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, постановлено:

заявление ФИО1, ФИО3, ФИО2, Ш. об изменении способа и порядка исполнения решения суда оставить без удовлетворения (л.д.49-50).

Взыскатели обратились в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения указанного решения суда, мотивируя тем, что прошло длительное время, судебное решение не исполнено, этим нарушаются права взыскателей. Поскольку в соответствии с постановлением Главы ТГО от ДД.ММ.ГГГГ стоимость одного квадратного метра в городе Талица составляет 39923рубля, то для изменения способа и порядка исполнения решения суда необходимы денежные средства в размере 2040665,3 рублей (51,1х39923).

Просили изменить способ и порядок исполнения решения Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на взыскание денежных средств в пользу ФИО1, ФИО3, ФИО2, Ш. на приобретение жилого помещения в городе Талица в размере 2040665,3 рублей.

Определением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено:

заявление ФИО1, ФИО3, ФИО2, Ш. об изменении способа и порядка исполнения решения суда оставить без удовлетворения (л.д.47-48).

Должник предлагал во исполнение заочного решения Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ предоставить взыскателям жилое помещение общей площадью 52,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение (двухкомнатная квартира с жилой площадью комнат: 12,7 кв.м. и 18,8 кв.м.) расположено на первом этаже трехэтажного кирпичного дома, 1990 года постройки. Право собственности на квартиру зарегистрировано за Талицким городским округом на основании проведения аукциона. Данное жилое помещение является пригодным для проживания.

Указанные обстоятельства установлены определением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу.

Должник предлагал во исполнение заочного решения Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ предоставить взыскателям жилое помещение общей площадью 55,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение (двухкомнатная квартира) расположено на третьем этаже трехэтажного кирпичного дома, 2016 года постройки. Право собственности на квартиру зарегистрировано за Талицким городским округом. Данное жилое помещение является пригодным для проживания.

Указанные обстоятельства установлены определением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу.

Сторонами не оспаривается, что решение суда не исполнено до настоящего времени.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением (л.д.6) на имя Начальника Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа ФИО7 о передаче ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что является владельцем указанного земельного участка, данный участок ему был предоставлен в июле 1987 года исполнительным комитетом Талицкого городского Совета народных депутатов Талицкого района Свердловской области, с этого времени он добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным недвижимым имуществом (приобретательная давность).

ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ за №, в котором указывается, что в связи с тем, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> значится в реестре муниципальной собственности Талицкого городского округа Управлением не может быть принято решение о предоставлении земельного участка в собственность (л.д.7-8).

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп.5 п.1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Учитывая, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости, собственником которого истец не является, законных оснований для передачи в собственность истца спорного земельного участка не имеется.

В соответствии с ст.51 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п.1).

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (п.2).

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.5).

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" предусмотрено, что в отношении объектов казны муниципальных образований сведения об объектах учета и записи об изменении сведений о них вносятся в реестр на основании надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих приобретение муниципальным образованием имущества, возникновение, изменение, прекращение права муниципальной собственности на имущество, изменений сведений об объектах учета (п.6).

Учитывая, что право муниципальной собственности на спорный объект (жилой дом) не изменилось (не прекратилось), оснований для внесения сведений в реестр муниципальной собственности не имеется.

При указанных обстоятельствах, требования истца об обязании исключить дом из реестра муниципальной собственности Талицкого городского округа заявлены необоснованно.

На основании изложенного, требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, об обязании исключить дом из реестра муниципальной собственности Талицкого городского округа удовлетворению не подлежат,

Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей.

Таким образом, при подаче искового заявления о признании права собственности на земельный участок, об обязании исключить дом из реестра муниципальной собственности уплате подлежала государственная пошлина в размере 600,00 рублей.

Истцом при подаче искового заявления государственная пошлина не уплачена, заявлено ходатайство об отсрочке. Судом предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина в размере 600,00 рублей подлежит взысканию с истца в доход бюджета.

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Талицкого городского округа о признании права собственности на земельный участок, об обязании исключить дом из реестра муниципальной собственности Талицкого городского округа отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Свердловской области) в размере 600,00 руб. (шестьсот рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бакланова Н.А.