Решение № 12-689/2019 12-698/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 12-689/2019

Дело №12-698/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 06 сентября 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» ФИО1 на постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 03 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФКП «Аэропорты Дальнего Востока»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 03 июня 2019 года ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель привлекаемого лица обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что транспортное средство принадлежит предприятию на праве оперативного управления. Административным органом нарушен срок направления постановления и материалов привлекаемому лицу. Полученные юридическим лицом материалы дела не содержат доказательств, производства действий, создающих возникновения угрозы причинения вреда, либо причинения вреда зеленым насаждениям. Просит прекратить производство по делу и освободить от административной ответственности.

В судебное заседание ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещено в установленном законном порядке. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФКП «Аэропорты Дальнего Востока», защитника юридического лица.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, является административным правонарушением.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с ч.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думой от 27.10.2017 №677, на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 41 мин. по адресу <адрес>, водитель транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № разместил автомобиль на территории, занятой зелёными насаждениями (травой, деревьям), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, чем нарушил ч.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17.10.2017 № 667.

Вина ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» в нарушении указанных требований и фактические обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении наказания, карточкой учета транспортного средства, фотоматериалом, иными материалами дела.

Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения правонарушения и виновность ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» в совершении установлена на основе доказательств, имеющихся в материалах дела, которые были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Вышеуказанные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» в инкриминируемом деянии.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из разъяснений п.1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

К доводам автора жалобы об управлении транспортным средством лицом на основании доверенности судья относится критически, так как из представленных фотоматериалов невозможно установить лицо, управлявшее транспортным средством, а из представленной карточки учета транспортного средства следует, что владельцем является ФКП «Аэропорты Дальнего Востока».

Представленный в обоснование жалобы полис ОСАГО серия № также не свидетельствует об отсутствии вины в действиях привлекаемого лица, а только указывает, что к управлению транспортным средством допущено неограниченное количество лиц.

Кроме того, к материалам дела приобщены показания лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения ФИО3, из которых следует, что в момент фиксации правонарушения, указанное лицо управляло транспортным средством.

Вместе с тем, указанные показания судьей не принимаются в качестве доказательства, т.к. в нарушение ч.5 ст.25.6 КоАП РФ, лицо не предупреждалось об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Ходатайства о вызове указанного лица в судебное заседание для опроса в качестве свидетеля в материалах дела не содержится.

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, имеет формальный состав; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению публично-правовых обязанностей.

Доводы автора жалобы о нарушении сроков направления указанного постановления в адрес привлекаемого лица не являются основанием для отмены постановления.

То обстоятельство, что реального вреда зеленым насаждениям не причинено, не имеет юридического значения для данного дела, поскольку, в силу прямого указания в законе, лишь само возникновение угрозы причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою образует объективную сторону указанного состава правонарушения.

Таким образом, обоснованность привлечения ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях сомнений не вызывает. Принцип презумпции невиновности при этом не нарушен.

Санкцией ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края предусматривается для юридических лиц наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 10 000 до 25 000 рублей.

Наказание ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» назначено в пределах санкции ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в минимальном размере и является справедливым.

Таким образом, обжалуемое постановление административного органа является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» от 03 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» оставить без изменения, жалобу законного представителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 суток со дня получения копии указанного решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Н.В. Владимирова