Решение № 7А-162/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 7А-162/2025

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от

№ 7а-162/2025
г. Вологда
29 октября 2025 года
Судья Вологодского областного суда Юкина Т.Л., рассмотрев жалобу защитника казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ФИО1 на постановление судьи Устюженского районного суда Вологодской области от 21 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области»,

установил:

постановлением судьи Устюженского районного суда Вологодской области от 21 августа 2025 года казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее – КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, подписанной электронной подписью защитником КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» по доверенности ФИО1, поданной в установленный законом срок в Вологодский областной суд, заявлено требование об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что Учреждением предприняты все возможные меры по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах на территории Устюженского муниципального округа Вологодской области. В частности, 19 мая 2025 между учреждением и ООО «ПИК» заключен государственный контракт на выполнение работ по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области сроком выполнения работ до 30 июля 2025 года включительно. В соответствии с утвержденным Учреждением 06 июня 2025 года графиком производства работ по государственному контракту от 19 мая 2025 года нанесение дорожной разметки на автомобильных дорогах на территории Устюженского муниципального района должно было производится в период с 17 июля 2025 года по 31 июля 2025 года.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 5.1.15 ГОСТ 32953-2014. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования» (далее – ГОСТ 32953) разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать следующих значений: для разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами, - 25%; для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм, - 50%.

Пунктом 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017) установлено, что дорожная разметка не должна иметь дефектов в виде разрушения или износа (или отслоения) разметки по площади, превышающей значения установленные ГОСТ 32953. Для вертикальной разметки - отслоение от поверхности более 25% площади любого ее элемента или несоответствие 25% площади ее изображения требованиям ГОСТ Р 51256, вызванное любыми причинами

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 апреля 2025 года и.о. заместителя начальника Госавтоинспекции МО МВД России «Бабаевский» КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской <адрес> выдано предостережение №... о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором указано о выявленных при осуществлении выездного обследования дефектов дорожной разметки в виде разрушения и (или) износа по площади, превышающие значение ГОСТ 32953, на ...

В результате проведенного на основании решения от 23 июня 2025 года заместителя начальника отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Бабаевский» постоянного рейда уполномоченными должностными лицами отдела 23 июня 2025 года в период с 09 часов 00 минут по 16 часов 35 минут выявлен факт несоблюдения КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» требований пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: выявлены недостатки дорожной разметки (кроме 1.14.1) в виде износа и разрушения, превышающего размеры, указанные в пункте 5.1.15 ГОСТ 32953 на ... в виде износа и разрушения превышающего размеры, указанные в пункте 5.1.15 ГОСТ 32953 на ...

Факт совершения КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 22 июля 2025 года №..., в котором подробно изложено существо вмененного правонарушения, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 июня 2025 года №..., решением о проведении постоянного рейда от 23 июня 2025 года №..., актом выездного обследования от 23 июня 2025 года №..., протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 23 июня 2025 №..., фототаблицей и иными материалами дела, получившими оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности Учреждения в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Действия КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений вышеприведенного пункта 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения ... на территории Устюженского муниципального округа Вологодской области принадлежат КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» на праве оперативного управления.

Таким образом, КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» является юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в Устюженском муниципальном округе Вологодской области в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Вопреки доводам жалобы заключение государственного контракта от 19 мая 2025 года №... с ... на выполнение работ по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области, с учетом графика, согласно которому срок выполнения работ на территории Устюженского района определен в период с 17 июля 2025 года по 31 июля 2025 года, само по себе, не освобождало КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от обязанности по содержанию автомобильных дорог, и поскольку на момент выявления нарушение на данных участках дороги имело место и продолжало угрожать безопасности дорожного движения, указанная обязанность не выполнена.

Доказательств принятия Учреждением исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, не представлено. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» возложенных на него обязанностей, в дело не представлено.

Таким образом, КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», являясь лицом, ответственным за содержание дорог межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все необходимые меры по соблюдению требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, в связи с чем данное юридическое лицо обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

При назначении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» административного наказания судьей районного суда были учтены все предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ обстоятельства, в том числе отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение юридического лица.

С учетом факта устранения выявленных недостатков через непродолжительное время после составления протокола об административном правонарушении, наказание КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» назначено с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, не опровергают наличие в действиях Учреждения объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Устюженского районного суда Вологодской области от 21 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» оставить без изменения, жалобу защитника казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Т.Л. Юкина