Постановление № 5-781/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-781/2021

Дело № 5-781/2021

УИД: 13RS0019-01-2021-001804-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рузаевка 15 июля 2021 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Юфатова Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

05.07.2021 в 15 час. 30 мин. по адресу: <адрес> в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по убою животных, в том числе свиней, установлено, что ФИО1 совершил нарушение ветеринарно-санитарных правил, выразившихся в том, что убойный пункт ИП ФИО1 состоит из помещений – открытые загоны предубойной базы, помещения для предубойного содержания животных (стены сложены из кирпича, побелены, потолки деревянные, полы земляные без покрытия каким-либо материалом), помещение, в котором происходит обездвиживание животных, непосредственно убой, обескровливание туш (стены обшиты металлическим профилем, полы бетонные, имеют выбоины и неровности, потолки деревянные, покрыты не полностью, частично видна кровля здания, местами кровля отсутствует), помещение, в котором происходит опалка, нутровка, первичная обработка туш (полы бетонные, имеют выбоины, неровности, стены сложены из кирпича, частично закрыты металлическим профилем, потолки деревянные, покрыты не полностью, видна кровля здания, частично закрыты металлическим профилем, видны участки обработанные монтажной пеной), что не позволяет качественно проводить мойку, чистку и дезинфекцию после проведения убоя животных. Данный пункт не оборудован рабочими местами для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы голов, внутренних органов, туш и ветеринарного клеймения, где предусматриваются - дополнительное освещение; обеспечение горячей, холодной водой и дезинфицирующими растворами; емкости для ветеринарных конфискатов; стерилизаторы для инструментов; микроскоп биологический, комрессориум. На входе в помещение убоя не оборудован бокс (место) для обездвиживания (оглушения) животных. В пункте отсутствуют закрывающиеся емкости для сбора непищевых боенских отходов, имеющие надпись об их назначении, отсутствуют контейнеры для размещения ветеринарных конфискатов, имеющие маркировку «утиль», «уничтожение», отсутствует специально оборудованная площадка для обработки контейнеров и других емкостей для сбора бытовых отходов, отсутствует площадка для хранения и обработки инвентаря по уборке территории, отсутствует отдельное, закрывающееся помещение, предназначенное для хранения моющих, чистящих средств, применяемых на убойном пункте, отсутствуют специальные промаркированные емкости для мойки и дезинфекции фартуков, нарукавников. ФИО1 не представлены документы, подтверждающие проведение очистки, мойки, дезинфекции оборудования, полов, стен, стоков, столов, вешал, крючков, емкостей после окончания рабочей смены. Все производственные и вспомогательные помещения находятся в антисанитарных условиях, имеется большое количество мух, на территории содержатся кошка и собака. Хранение полутуш осуществляется в отдельно стоящей холодильной камере, туши размещаются вплотную к стенам, документы, подтверждающие проведение мойки, дезинфекции, контроля качества дезинфекции холодильной камеры не представлены. Туалет туш производится водой, поступающей из скважины, расположенной на территории убойного пункта. Документы, подтверждающие контроль качества используемой воды не представлены. Канализационная система убойного пункта не справляется с объемом сточных вод, образующихся в результате убоя. Так канализационный люк, заполнен до верхнего предела и сточные воды с содержанием крови убитых животных вытекают на поверхность земли рядом с люком, образуя лужу, сливающуюся в один ручей, стекающий в канаву в направлении к ограждению. ФИО1 не представлены опись убойных животных, доставляемых на убойный пункт, журнал учета результатов предубойного ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы туш и иных продуктов убоя на убойном пункте. На убойный пункт ИП ФИО1 по ветеринарному свидетельству № от 05.07.2021 на убой поступили 17 голов свиней из ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Норокский». В соответствии с данными полученными из ФГИС «ВетИС» компонента «Меркурий» подсистемы «Государственная ветеринарная экспертиза» на обслуживаемом предприятии - ИП ФИО1, убойный пункт (адрес регистрации: <адрес>, стр. Б, GUID (глобальный идентификатор предприятия): №, номер предприятия в ИС «Цербер»: №) в разделе «входящие ВСД» имеется информация о «гашении» ветеринарного сертификата № представителем хозяйствующего субъекта 06.07.2021 08:04 МСК, К ФИО1 не представлены документы, подтверждающие проведение предубойной выдержки и предубойного ветеринарного осмотра животных, в том числе поголовной или выборочной термометрии. Согласно записи журнала вырабатываемой продукции № ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий.ГВЭ» ИП ФИО1 произвел субпродукты свиные охлажденные - сердце в количестве 5 кг, что подтверждается оформленным Ц производственным сертификатом (форма №) № от 11.06.2021. При этом в данном сертификате указано, что субпродукты подвергнуты ветеринарно-санитарной экспертизе. Однако, при реализации данной партии субпродуктов в ветеринарных свидетельствах № от 11.06.2021; № от 13.06.2021; № от 13.06.2021; № от 12.06.2021 указано, что реализация возможна только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы. Согласно записи журнала вырабатываемой продукции № ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий.ГВЭ» ИП ФИО1 произвел свинину в тушах и полутушах и четвертинах охлажденную в количестве 801,5 кг, что подтверждается оформленным Ц производственным сертификатом (форма №) № от 11.06.2021. При этом в данном сертификате указано, что свинина подвергнута ветеринарно-санитарной экспертизе. Однако, при реализации данной партии свинины в ветеринарных свидетельствах № от 13.06.2021; № от 11.06.2021; № от 16.06.2021; № от 12.06.2021 указано, что реализация возможна только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках. Тем самым реализация туш мяса и продуктов убоя осуществлялась с убойного пункта без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в адрес ООО «РТК» Центральный рынок г. Рузаевка. Вышеуказанные нарушения являются системными, допускаются при выпуске в оборот каждой партии туш и продуктов убоя. На территории убойного пункта отведено место для хранения отходов, оно огорожено металлическим забором, однако площадка не оборудована, санитарный пост отсутствует, в связи с чем, мойка и дезинфекция места хранения отходов и контейнеров не представляется возможной. Указанными действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, не явился, будучи надлежащим образом извещенным о его месте и времени, заявления об отложении рассмотрения дела в его отсутствие в суд не направил. Его неявка, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ не препятствует суду рассмотреть дело по существу. Факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ не оспаривал, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении (л.д.12-14).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора по РМ Управления Россельхознадзора по РМ и Пензенской области КЕ, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с охраной животного мира, обеспечением ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращением заболеваний населения и иного вреда здоровью людей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в действиях (бездействии), направленных на оборот объектов животного мира без соблюдения установленных правил карантина и ветеринарно-санитарных правил.

Субъектом правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность соблюдать установленные ветеринарно-санитарные и другие правила.

Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, регулируются ветеринарным законодательством, в том числе Федеральным законом № 4979-1 от 14.05.1993 «О ветеринарии».

В соответствии со ст. ст. 15, 18 Закона о ветеринарии, продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Ветеринарно-санитарные требования к процессам убоя животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах регулируются Правилами в области ветеренарии, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 12.03.2014 № 72, согласно которым: боксы (места) для обездвиживания (оглушения) животных оборудуются на входе в помещения убоя (пункт 7); в производственных помещениях (отделениях) убоя животных владельцами убойных пунктов оборудуются рабочие места и помещения для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы голов, внутренних органов, туш и ветеринарного клеймения, на которых предусматриваются: дополнительное освещение; обеспечение горячей, холодной водой и дезинфицирующими растворами; сигнальная система для остановки процесса убоя при выявлении заразной (особо опасной) болезни; устройства для регистрации выявленных случаев заболеваний животных; емкости для ветеринарных конфискатов; стерилизаторы для инструментов; микроскоп биологический, комрессориум (пункт 17); на убойных пунктах в целях обеспечения безопасности туш и иных продуктов убоя проводится предубойный ветеринарный осмотр убойных животных и ветеринарно-санитарная экспертиза туш и иных продуктов убоя (пункт 23); не допускается направлять на убой не прошедших предубойную выдержку и предубойный ветеринарный осмотр животных, а также животных с навозными загрязнениями на кожных покровах (пункт 25); предубойный ветеринарный осмотр животных и ветеринарно-санитарная экспертиза туш и иных продуктов убоя осуществляются в целях определения безопасности в ветеринарно-санитарном отношении туш и иных продуктов убоя, а также в целях экстренного принятия своевременных ветеринарно-санитарных мер по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных (пункт 26); при приемке и перед убоем на убойных пунктах животные подвергаются предубойному ветеринарному осмотру, в том числе поголовной или выборочной термометрии (пункт 30), до завершения ветеринарно-санитарной экспертизы не подлежат удалению из помещения для убоя туши и иные продукты убоя, кроме желудочно-кишечного тракта, шкур убойных животных, ног и ушей крупного рогатого скота, голов и ног овец и коз (пункт 37), на убойных пунктах ветеринарными специалистами ведутся опись убойных животных, доставляемых на убойный пункт, журнал учета результатов предубойного ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы туш и иных продуктов убоя на убойном пункте, а также журнал учета трихинеллоскопии на убойном пункте (пункт 40), на территории убойных пунктов удаление бытовых отходов из контейнеров проводится при их накоплении не более чем на 2/3 емкости, но не реже одного раза в день, с последующей дезинфекцией контейнеров и площадки, на которой они расположены. Для обработки контейнеров и других емкостей для сбора бытовых отходов, хранения уборочного инвентаря по уборке территории выделяются отдельные оборудованные площадки или санитарные посты (пункт 42), мойка и дезинфекции мелкого инвентаря в производственных помещениях убоя и первичной переработки осуществляются в трех секционных ваннах с подводкой горячей и холодной воды и емкостями, наполненными дезраствором. Для мойки и дезинфекции фартуков и нарукавников используются специальные промаркированные емкости (пункт 45), в производственных и вспомогательных помещениях на территории убойных пунктов не допускается наличие грызунов и насекомых (пункт 46).

Материалами дела и судом установлено, что с 20.12.2012 ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого также является разведение свиней (Код 01.46).

В период с 17.06.2021 с 15 час. 00 мин. до 08.07.2021 17 час. 00 мин., на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РМ и Пензенской области № от 10.06.2021 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, где последним осуществляется деятельность по убою животных, в том числе свиней, была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по РМ и Пензенской области был составлен акт проверки № от 08.07.2021, согласно которому установлены нарушения, обозначенные в настоящем постановлении выше, а именно требований ст. ст. 15, 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии», п. п. 7,17,23,25,26,30,37,40,42,45,46 Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности.

На основании данного акта проверки старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора по РМ Управления Россельхознадзора по РМ и Пензенской области КЕ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол № от 08.07.2021 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением органа государственного контроля (надзора) заместителя руководителя управления Россельхознадзора по РМ и Пензенской области № от 10.06.2021, о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1; актом проверки № от 08.07.2021; предписанием № от 08.07.2021; протоколом о временном запрете деятельности от № от 08.07.2021; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации в отношении физического лица ФИО1; свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя; свидетельством о внесении записи в ЕГРИП об индивидуальном препринимателе ФИО1; выпиской из ЕГРН на объект недвижимости по адресу: <адрес>; сведениями по журналам продукции; ветеринарными свидетельствами; фототаблицей, выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается факт совершения ИП ФИО1 вмененного правонарушения, сомнений у судьи не вызывает. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

Таким образом, судьей исследованы все юридически значимые обстоятельства и представленные доказательства, которые оценены в установленном порядке. Совокупность собранных по делу материалов неопровержимо свидетельствует о вине ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения установлен, его вина доказана.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, судья признает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ИП ФИО1, не установлены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Как разъяснено в пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания ИП ФИО1, суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на ветеринарную безопасность, животный мир и здоровье людей, его повышенную общественную опасность, количество допущенных нарушений, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, личность индивидуального предпринимателя, который ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался, его имущественное и финансовое положение, при этом суд с учетом материалов дела, полагает, что вышеуказанные нарушения являются безусловным доказательством наличия непосредственной угрозы жизни или здоровья людей, поэтому для устранения допущенных нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, на срок двадцать суток, поскольку полагает, что данное наказание будет способствовать достижению целей исправления и предупреждения новых административных правонарушений, связанных с соблюдением требований ветеринарно-санитарных правил.

Как следует из материалов дела, Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области 08.07.2021 составлен протокол № о временном запрете деятельности в убойном пункте ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, время фактического прекращения деятельности – 17 час. 00 мин. 08 июля 2021 г.

Согласно ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч. 5 ст. 26.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по убою животных, в том числе свиней, в убойном пункте ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 08.07.2021.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Исполнение настоящего постановления поручить отделению судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

Контроль за устранением, допущенных ИП ФИО1 нарушений, возложить на Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

1версия для печати