Решение № 12-367/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-367/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 августа 2019 года город Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Смертина Т.М.,

с участием защитника юридического лица ООО «ЕвроСибТрейд» <ФИО>1 по доверенности от <дата>,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела № 12-367/2019 по жалобе защитника юридического лица ООО «ЕвроСибТрейд» <ФИО>1 на постановление мирового судьи по 9-му судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибТрейд», <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Куйбышевского района г. Иркутска от 13.06.2019 года ООО «ЕвроСибТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с принятым мировым судьей решением, защитника юридического лица ООО «ЕвроСибТрейд» <ФИО>1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что постановление от 13.06.2019 года принято с нарушением действующего законодательства РФ и является незаконным, подлежит отмене. В соответствии с постановлением от 13.06.2019 г. ООО «ЕвроСибТрейд» признано нарушившим сроки по внесению данных в Единую государственную автоматизированную систему (ЕГАИС), однако общество внесло данные в соответствии с ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ.

14 декабря 2018 г. был составлен проект Контракта <номер> от 14.12.2018 г.

18 декабря 2018 г. контрагентом – <номер> был подписан Контракт <номер> от 14.12.2018 г. в одностороннем порядке. Далее Контракт был направлен в ООО «ЕвроСибТрейд» для его подписания, что подтверждается скриншотом экрана электронной почты с датой получения контракта.

19 декабря 2018 г. договор поставки был подписан ООО «ЕвроСибТрейд», о чём свидетельствует подпись в реквизитах покупателя: «подписан: 19.12.2018 г.».

22 декабря 2018 г. ООО «ЕвроСибТрейд» внесло сведения о состоявшейся сделке в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС). Однако, ещё не были полностью оформлены Приложения №№ 2-6 к Контракту.

24 декабря 2018 г. были оформлены и подписаны Приложения №№ 2-6 спецификации по объёмам отгрузки древесины.

24 декабря 2018 г. сразу же после двустороннего подписания Приложений №№ 2-6 к Контракту ООО «ЕвроСибТрейд» внесло сведения о подписании в ЕГАИС.

Ранее 24 декабря 2018 г. сведения в ЕГАИС не могли быть внесены по причине того, что Контракт ещё не был подписан, Приложения, являющиеся обязательной частью Контракта, не были оформлены. Следовательно, в связи с тем, что сделка ещё не была полностью оформлена, отсутствовали основания для внесения сведений о сделке в ЕГАИС.

Порядок вступления в силу договора урегулирован нормами п. 1 ст. 425, п. 1 ст. 432, п. 2 ст. 432, ст. 433 ГК РФ

Таким образом, Контракт <номер> от 14.12.2018 г. был заключён 19.12.2018 г., сведения были введены 22.12.2018 г. и подписан в ЕГАИС 24.12.2018 г. Сведения о сделке ООО «ЕвроСибТрейд» необходимо было внести в срок до 26.12.2018 г., они были полностью внесены 24.12.2018 г., то есть в пределах 5-дневного срока, установленного ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ.

В постановлении мировой судья неверно указывает о нарушении сроков по внесению сведений о сделке в ЕГАИС – 22.12.2018 г., тогда как сведения должны были быть внесены не позднее 26.12.2018 г. На основании вышеизложенного, сведения, внесённые 24.12.2018 г., были внесены в установленный Лесным кодексом РФ срок, нарушения со стороны ООО «ЕвроСибТрейд» отсутствуют, так же как и отсутствует состав и событие административного правонарушения, тогда как в постановлении общество признано совершившим правонарушение.

Во вводной части постановления ошибочно указано, что заседание проведено с участием защитника юридического лица <ФИО>1, тогда как заседание прошло без участия представителя.

В постановлении также указано, что ООО «ЕвроСибТрейд» было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела. ООО «ЕвроСибТрейд» судебной повестки от суда не получало, в связи с чем не могло обеспечить явку представителя, представить пояснения. Также ООО «ЕвроСибТрейд» не было извещено инспектором о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. О состоявшемся судебном заседании общество узнало только 01.07.2019 г. при получении постановления по делу №5-433/2019 в судебном участке № 9. Таким образом, у общества полностью отсутствовала информация о вменяемом правонарушении, что не дало реализовать право на защиту своих интересов как во внесудебном рассмотрении, так и при рассмотрении дела в суде.

Кроме того, при вынесении постановления мировым судьёй не учтены ст. 2.9, пп. 2, 3 ст. 3.4, п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. При вынесении постановления от 13.06.2019 г. мировым судьёй не были рассмотрены обстоятельства о том, что ООО «ЕвроСибТрейд» является малым предприятием, не было нанесено вреда окружающей среде, не учтена малозначительность совершенного правонарушения, общество административное правонарушение ранее не совершало.

Таким образом, постановление вынесено не обоснованно, с ошибками в тексте, искажающими фактические обстоятельства дела, общество не было уведомлено о рассмотрении дела, обстоятельства дела не были полно, всесторонне рассмотрены, в результате права ООО «ЕвроСибТрейд» нарушены, поскольку со стороны общества обязанности по внесению данных в ЕГАИС выполнены в полном объёме в соответствии с нормами закона.

Согласно ч.1 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования постановления, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что жалоба подана в Куйбышевский районный суд г. Иркутска защитником ООО «ЕвроСибТрейд» <ФИО>1 08.07.2019 года, т.е. в десятидневный срок со дня получения защитником <ФИО>2 копии постановления 01.07.2019 г. согласно расписке на л/д. 23, судья приходит к выводу о том, что срок для подачи жалобы защитником ООО «ЕвроСибТрейд» <ФИО>1 не пропущен.

В судебное заседание законный представитель ООО «ЕвроСибТрейд» директор <ФИО>3, будучи извещённая о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, согласно ходатайства от 28.08.2019 г. просила о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием защитника общества <ФИО>1 В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ настоящее дело рассмотрено судом в отсутствие законного представителя ООО «ЕвроСибТрейд» директора <ФИО>3, с участием в судебном процессе защитника <ФИО>1

В судебном заседании защитник ООО «ЕвроСибТрейд» <ФИО>1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на её удовлетворении, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу в отношении него прекратить за отсутствием состава правонарушения, т.к. 5-дневный срок внесения сведений обществом в ЕГАИС начинался с 19.12.2018 г., полные сведения внесены обществом 24.12.2018 г.

Проверив в соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав пояснения защитника <ФИО>1, судья находит постановление мирового судьи не законным, не обоснованным, а жалобу защитника ООО «ЕвроСибТрейд» <ФИО>1 – подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 50.5 ч. 1 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьёй 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 2 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 1, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ единая государственная автоматизированная информационная система учёта древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой полномочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Единая государственная автоматизированная информационная система учёта древесины и сделок с ней создаётся в целях обеспечения учёта древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в неё информации и контроля за достоверностью такой информации.

Согласно ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе, на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объёме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Статьёй 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Согласно Протоколу <номер> об административном правонарушении от 23 апреля 2019 г., составленному главным государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ полномочий в области лесных отношений по Иркутской области <ФИО>4, в отношении юридического лица ООО «ЕвроСибТрейд» по ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя Общества, усматривается, что 15 марта 2019 г. в ходе анализа информации, внесённой в единую государственную автоматизированную систему учёта древесины и сделок с ней, установлено, что в ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней в разделе «Сделки с древесиной» по договору отчуждения древесины <номер> от 14 декабря 2018 г., заключённому между продавцом ООО «ЕвроСибТрейд» и покупателем <номер>, декларация о сделке с древесиной <номер> продавцом ООО «ЕвроСибТрейд» несвоевременно внесена 22.12.2018 г. и подписана 24.12.2018 г. в ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней (в срок более 5 дней).

С учётом того, что декларация о сделке с древесиной по договору отчуждения древесины <номер> от 14 декабря 2018 г., заключённому между продавцом ООО «ЕвроСибТрейд» и покупателем <номер>, должна была быть внесена и подписана ООО «ЕвроСибТрейд» в ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней не позднее 24.00 часов 21 декабря 2018 г., в соответствии с составленным протоколом об административном правонарушении усмотрено, что ООО «ЕвроСибТрейд» в 00.01 час 22 декабря 2018 г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2.1 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения должностное лицо приобщило к протоколу скриншоты с экрана из ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней.

По результатам рассмотрения протокола <номер> об административном правонарушении от 23 апреля 2019 г. и прилагаемых к нему материалов постановлением мирового судьи судебного участка №9 Куйбышевского района г. Иркутска от 13.06.2019 года ООО «ЕвроСибТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

При проверке законности и обоснованности указанного постановления от 13.06.2019 г. изучение материалов дела показало, что мировой судья не верно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обосновав свои выводы о виновности ООО «ЕвроСибТрейд» ссылками на недопустимые доказательства, которым дал не надлежащую оценку.

В ходе рассмотрения материалов дела судьёй достоверно установлено, что 14 декабря 2018 г. был составлен проект Контракта <номер> от 14.12.2018 г. между продавцом ООО «ЕвроСибТрейд» в лице <ФИО>3 и покупателем <номер>, Англия, в лице <ФИО>5, предмет договора – купля-продажа лесоматериалов хвойных пород около 20 000 кубометров согласно описанию, по ценам и в сроки, определённые Приложениями, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта (п. 1.1).

18 декабря 2018 г. контрагентом – <номер> был подписан Контракт <номер> от 14.12.2018 г. в одностороннем порядке и направлен в ООО «ЕвроСибТрейд» для его подписания, что подтверждается скриншотом экрана электронной почты с датой получения контракта и сопроводительным письмом от 18.12.2018 г.

19 декабря 2018 г. договор поставки был подписан ООО «ЕвроСибТрейд», о чём свидетельствует подпись в реквизитах покупателя: «подписан: 19.12.2018 г.». Подписанный контракт согласно сопроводительного письма <номер> от 19.12.2018 г. направлен в адрес покупателя и получен последним 19.12.2018 г.

Как видно из распечатки скриншотов с экрана из ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней, 22 декабря 2018 г. ООО «ЕвроСибТрейд» внесло сведения о состоявшейся сделке в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС).

Кроме того, Приложения №№ 2-6 к Контракту, касающиеся спецификации по объёмам отгрузки древесины были оформлены и подписаны сторонами 24 декабря 2018 г., после чего 24 декабря 2018 г. после двустороннего подписания Приложений №№ 2-6 к Контракту ООО «ЕвроСибТрейд» внесло сведения о подписании в ЕГАИС.

Таким образом, из совокупности представленных суду доказательств достоверно и объективно установлено, что Контракт <номер> от 14.12.2018 г. был заключён 19.12.2018 г., сведения были введены 22.12.2018 г. и подписан в ЕГАИС 24.12.2018 г., из чего следует, что сведения о сделке ООО «ЕвроСибТрейд» необходимо было внести в срок до 26.12.2018 г., они же были полностью внесены 24.12.2018 г., что указывает на соблюдение 5-ти дневного срока, установленного ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ.

При таких обстоятельствах, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, зафиксированная в действиях юридического лица ООО «ЕвроСибТрейд» в соответствии с протоколом <номер> об административном правонарушении от 23 апреля 2019 г. и установленная при вынесении постановления мировым судьёй от 13.06.2019 г., не наша своего подтверждения в материалах административного дела и полностью опровергается совокупностью письменных доказательств, представленных заявителем при рассмотрении жалобы на постановление от 13.06.2019 г., что указывает на отсутствие в действиях ООО «ЕвроСибТрейд» вменяемого ему в вину состава правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом изложенного, ввиду несоответствия обжалуемого постановления мирового судьи от 13.06.2019 г., вынесенного в отношении ООО «ЕвроСибТрейд», нормам статей 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, и не верного установления фактических обстоятельств дела по факту совершения вменяемого в вину правонарушения, вынесенное постановление от 13.06.2019 г. подлежит отмене, как не отвечающее требованиям законности и обоснованности в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было принято.

В соответствии с правилами п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЕвроСибТрейд» в связи с отменой постановления от 13.06.2019 г. как незаконного, подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

В связи с наличием оснований для отмены вынесенного постановления от 13.06.2019 г. по изложенным выше основаниям остальные доводы жалобы заявителя судьей не рассматриваются.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу, что жалобу защитника юридического лица ООО «ЕвроСибТрейд» <ФИО>1 надлежит удовлетворить.

На основании изложенного, и руководствуясь требованиями ч. 1 п. 3 ст. 30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «ЕвроСибТрейд» <ФИО>1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Куйбышевского района г. Иркутска от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибТрейд» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибТрейд» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Т.М. Смертина