Решение № 12-476/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-476/2017

Дело № 12-476/2017

Мировой судьи Широбокова Г.В.


РЕШЕНИЕ

г. Самара 15 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Самары Булыгин Р.В., в присутствии защитника Ж.Е.Е. рассмотрев жалобу ООО «Средневолжская газовая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 29.03.2017 года, которым юридическое лицо - ООО «Средневолжская газовая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 29.03.2017 года юридическое лицо - ООО «Средневолжская газовая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Мировым судьей установлено, что в нарушении п. 6 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» ООО «Средневолжская газовая компания» распространило на официальном сайте в сети Интернет информацию о вакантной должности, содержащую ограничения дискриминационного характера, а именно в требованиях к кандидатам на должность «Дворник» указано условие «отсутствие вредных привычек», что относится к обстоятельствам, не связанным с деловым качеством работника.

Не согласившись с данным постановлением, юридическое лицо обратилось с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, а производство по делу – прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «СВГК» состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Ж.Е.Е. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера). Лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, привлекаются к административной ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 02.07.2013 N 162-ФЗ). Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Согласно ст. 13.11.1 КоАП РФ распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, - влечет наложение административного штрафа на граждан - от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в нарушении п. 6 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» ООО «Средневолжская газовая компания» распространило на официальном сайте в сети Интернет информацию о вакантной должности, содержащую ограничения дискриминационного характера, а именно в требованиях к кандидатам на должность «Дворник» указано условие «отсутствие вредных привычек», что относится к обстоятельствам, не связанным с деловым качеством работника.

Вина юридического лица подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 3 от 20.02.2017, копией выписки из ЕГРЮЛ от 31.01.2017, копией распечатки с сети Интернет с официального сайта ООО «СВГК».

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Однако, в судебном заседании установлено, что на месте осуществления трудовой деятельности – производственная база (<адрес>) требуется строгое соблюдение работниками противопожарного режима, требований охраны труда и др., так как на территории базы имеется большое количество горюче-смазочных, легковоспламеняющихся веществ, котельная, газопроводы и другие объекты газового хозяйства, находящиеся под давлением, иные опасные производственные объекты.

Кроме того, прием на работу ООО «СВГК» лиц с вредными привычками приводит к несоблюдению данными работниками правил внутреннего трудового распорядка, дисциплины труда, в отдельных случаях является причиной несчастных случаев на производстве.

Таким образом, учитывая специфику производственной деятельности ООО «СВГК», требование об отсутствии вредных привычек к соискателю на должность дворника в эксплуатационно-техническом управлении непосредственно связано с деловыми качествами работника.

Вместе с тем, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, наличие в действиях юридического лица - ООО «Средневолжская газовая компания» формальных признаков вмененного ему административного правонарушения, суд не может не принять во внимание и обстоятельства, способствовавшие совершению правонарушения, их характер, отсутствие каких-либо общественно опасных последствий содеянного, и приходит к выводу, что имевшее место правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений.

В данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, вынесением постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины юридического лица - ООО «Средневолжская газовая компания».

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым постановление мирового судьи от 29.03.2017 года отменить, освободив юридическое лицо - ООО «Средневолжская газовая компания» от административной ответственности по ст. 13.11.1 КоАП РФ с объявлением ему устного замечания, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 29.03.2017 года, которым юридическое лицо – ООО «Средневолжская газовая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 КоАП РФ, - отменить.

Освободить юридическое лицо – ООО «Средневолжская газовая компания» от административной ответственности по ст. 13.11.1КоАП РФ, с объявлением устного замечания, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья (подпись) Р.В. Булыгин

Копия верна:

Судья: