Решение № 2-100/2026 2-100/2026(2-2074/2025;)~М-1707/2025 2-2074/2025 М-1707/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-100/2026

Дело № 2-100/2026 (2-2074/2025;)

86RS0005-01-2025-003188-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2026 года город Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Файзуллиной А.Д., с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора <адрес> Борниковой Н.Б., истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика в лице Администрации г.<адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности, представителя третьего лица в лице <адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО5, к администрации городского поселения Барсово об обязании предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице прокуратуры Сургутского района района, обратился в суд с иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав.

Прокуратурой установлено, что ФИО1 и члены его семьи проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 82,3 кв.м. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом дополнительных соглашений к нему от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

В договоре социального найма указана площадь жилого помещения 58,9 кв.м. Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН площадь данного жилого помещения составляет 82,3 кв.м., собственник – муниципальное образование городское поселение Барсово.

В 2020 году ООО «Алтайское Бюро Технических Экспертиз» проведено техническое обследование дома.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние строительных конструкций оценивается как аварийное, общий физический износ дома составляет 67%. Обследованием установлены основные несущие конструкции находятся в аварийном техническом состоянии, полностью не обеспечен инженерными системами, а именно системами вентиляции, наружные ограждающие конструкции не имеют теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в жилых комнатах не 60 %, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях не светопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях, имеются деформации несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

На основании данного обследования распоряжением администрации г.п.Барсово от 13.10.2020 №97 данный дом признан аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2026.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Одной из мер по улучшению жилищных условий, предусмотренных Паспортом национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденным протоколом президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от ДД.ММ.ГГГГ №, является переселение из аварийного жилого дома. Федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» предусмотрено создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Определяя по своему усмотрению продолжительность срока для сноса аварийного жилого дома, органы местного самоуправления должны ориентироваться на следующие критерии:

- достаточность и эффективность действий, связанных с временным и постоянным переселением жильцов аварийного дома;

- опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании;

- общая продолжительность осуществления физического сноса объекта капитального строительства.

При установлении соблюдения разумного срока большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании.

Несмотря на вывод эксперта о том, что жилой дом имеет деформации несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, администрацией установлен 6-летний срок для расселения дома.

Учитывая степень аварийности дома, степень физического износа здания, установленный администрацией г.п. Барсово срок отселения граждан из жилого дома до 31.12.2026 не отвечает требованиям разумности, является длительным, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, вынужденных проживать в аварийном жилье и не позволяет обеспечить права жильцов на благоприятные условия проживания.

Доказательств разумности установления срока расселения аварийного многоквартирного дома с учетом его технического состояния, органом местного самоуправления не представлено.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признан непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам, органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

С 01.01.2016 полномочия по распоряжению муниципальным жилым фондом переданы администрации городского поселения Барсово, в связи с чем они являются ответчиками по данному исковому заявлению.

Таким образом, ФИО1 и члены его семьи не обеспечены жилым помещением в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, а администрация городского поселения Барсово, в свою очередь, до настоящего времени надлежащим образом не исполнила обязанность по обеспечению жильем заявителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В данном случае заместитель прокурора Сургутского района обращается в суд в защиту нарушенных прав ФИО1 и членов его семьи в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде на основании поступившего от нее заявления.

Прокурор и истцы просят обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее 82,3 кв.м., в черте городского поселения <адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании на иске настаивали.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, в деле имеется оформленная телефонограмма.

Прокурор в судебном заседании исковые требования истцов поддержал.

Представитель ответчика в лице Администрации г.<адрес> в судебном заседании просил исковые требования не удовлетворять, поскольку установленный срок отселения истцов еще не наступил.

Представитель третьего лица в лице Администрации Сургутского района согласился с позицией ответчика в лице администрации Барсово, просил исковые требования не удовлетворять, поскольку срок отселения не наступил. Работа ведется согласно сроку.

Выслушав истцов, прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Установлено, что ФИО1 и члены его семьи ФИО2, ФИО5 (совершеннолетний внук) проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом дополнительных соглашений к нему от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

В договоре социального найма указана площадь жилого помещения 58,9 кв.м.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН площадь данного жилого помещения составляет 82,3 кв.м., собственник – Муниципальное образование городское поселение Барсово.

Согласно выкипировке плана <адрес> г.<адрес> по состоянию на 07.10.2008 года для уточнения площадей, общая площадь квартиры составляет 82.3 кв.м., при этом указано, что увеличение площади квартиры произошло за счет возведения теплого пристроя (п.7.8) – 12.2 кв.м. и 11.2 кв.м. (23.4 кв.м).

Документы на перепланировку не предоставлены.

При расчете без указанных самостоятельно пристроенных площадей, общая площадь квартиры соответствует площади указанной в договоре социального найма 58.9 (82.3- 23.4) кв.м.

В 2020 году ООО «Алтайское Бюро Технических Экспертиз» проведено техническое обследование дома.

Согласно экспертному заключению от 22.11.2020 техническое состояние строительных конструкций оценивается как аварийное, общий физический износ дома составляет 67%. Обследованием установлены основные несущие конструкции находятся в аварийном техническом состоянии, полностью не обеспечен инженерными системами, а именно системами вентиляции, наружные ограждающие конструкции не имеют теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в жилых комнатах не 60 %, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях не светопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях, имеются деформации несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

На основании данного обследования распоряжением администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № данный дом признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, <адрес> г.<адрес> состоит в списке на расселение аварийного жилищного фонда в г.<адрес>, которое осуществляется в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры «Об адресной программе ХМАО-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 года» от ДД.ММ.ГГГГ год №п, где данный дом стоит под № с установлением срока расселения по региональной программе до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд учитывает Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходит из того, что жилой дом является непригодным для проживания, аварийным, согласно заключению эксперта ИП ФИО6 от 17.11.2025 года использование аварийного жилого помещения для проживания создает опасность для жизни и здоровья, истцы не имеют иного жилого помещения, в связи с чем у истцов возникло право на получение другого жилого помещения взамен аварийного.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Одной из мер по улучшению жилищных условий, предусмотренных Паспортом национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденным протоколом президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 №16, является переселение из аварийного жилого дома. Федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» предусмотрено создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92, п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения маневренного фонда предназначены для проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Таким образом, право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

При этом, положениями главы 9 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда указанной категории граждан на период до приобретения муниципалитетом жилого помещения или до завершения расчетов, что обеспечивает реализацию конституционного принципа справедливости, а также баланс частных и публичных интересов в данной сфере общественных отношений.

Установлено, что истцы в очереди на получение жилого помещения не состоят.

Также установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилое помещение (дом) с кадастровым номером: № расположенное по адресу: <адрес>

Также установлено, что семье ФИО7 предлагалось переселиться в специализированное жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес> площадью 71.3 кв.м. в комнату данной квартиры площадью 18 кв.м., о чем имеется письменное уведомление (предложение), где ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не согласился принять и переехать.

В дальнейшем согласно представленного договора найма маневренного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ комната 18 кв.м. в <адрес> г.<адрес> была распределена.

Также, истцы в судебном заседании на озвученное предложение администрации г.<адрес>, суда, категорически отказались переезжать в специализированное жилое помещение маневренного фонда.

Доводы прокурора и истцов о том, что в их собственности отсутствует иное жилое помещение не может являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку указанное обстоятельство не является единственным для отказа в удовлетворении требований, поскольку истцы имея реальную возможность переселения в безопасное жилое помещение, отказались от переселения в предлагаемое им конкретное жилое помещение маневренного фонда.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Сургутского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО5, к администрации городского поселения Барсово об обязании предоставления жилого помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2026 года

Председательствующий судья Н.Е. Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА