Решение № 12-209/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-209/2019

Дело №12-209/2019


РЕШЕНИЕ

18 декабря 2019 года г. Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № ******, в соответствии с которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с участием ФИО1, ****** года рождения, уроженца ******, неработающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: ******, которому разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ,

при отсутствии ходатайств и отводов,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС № ****** ГИБДД ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области П.П. от 02 октября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Волховский городской суд, ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, поскольку не совершал административного правонарушения, не согласен с местом совершения административного правонарушения и с событием, указанным в постановлении; протокол об административном правонарушении не составлялся, он его не получал.

В судебном заседании ФИО1 изложенные в жалобе доводы поддержал, дав пояснения о том, что подписал постановление по делу об административном правонарушении, так как был введен в заблуждение сотрудниками ГИБДД, с событием административного правонарушения не согласен, так как переходил дорогу по надземному пешеходному переходу. Сотрудники полиции не могли видеть совершение им правонарушения.

Свидетель П.П. в судебном заседании показал, что 02 октября 2019 года, когда он находился на службе, наблюдал, как ФИО1 переходит проезжую часть на 109 километре автодороги Кола Волховского района Ленинградской области вне пешеходного перехода. Поскольку в действиях ФИО1 усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, он был приглашен в служебный автомобиль, где в отношении ФИО1 после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, им было вынесено постановление с назначением наказания в виде штрафа. ФИО1 своего несогласия с событием административного правонарушения не высказывал. Однако, подписав постановление, ФИО1 пояснил, что будет обжаловать постановление.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы ФИО1 приводит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ в случае если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному постановлению.

Таким образом, ч.2 ст.28.6 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными положениями КоАП РФ, с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 27.02.2018 №537-О) устанавливает обязанность уполномоченного должностного лица в случае наличия разногласий с лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в связи с наличием события административного правонарушения и (или) назначенным ему административным наказанием, составить протокол об административном правонарушении и приложить его к постановлению, которое выносится в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в силу указаний ст.28.2 КоАП РФ должен соответствовать ряду требований, в том числе требованиям, предъявляемым к содержанию и порядку оформления данного протокола. В протоколе должны указываться, в том числе объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела; лицам, участвующим в производстве по делу, разъясняются их права, о чем делается запись в протоколе; физическое лицо или законный представитель юридического лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как следует из материалов дела в отношении ФИО1 02 октября 2019 года инспектором ДПС ОБ ДПС № ****** ГИБДД ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области П.П. вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.29 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании ссылается на то, что изначально оспаривал наличие события административного правонарушения и подписал постановление, поскольку был введен в заблуждение сотрудниками полиции.

Поскольку после допроса инспектора ДПС ОБ ДПС № ****** ГИБДД ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области П.П., просмотра представленной им видеозаписи, зафиксировавшей процедуру вынесения 02 октября 2019 года в отношении ФИО1 постановления, следует, что ФИО1 на месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении изначально не был согласен с указанным постановлением и выяснял у инспектора порядок его обжалования и из показаний инспектора ДПС ГИБДД П.П. усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не был составлен, оспариваемое постановление должностного лица вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении от 02 октября 2019 года.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, и истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, постановление инспектора ДПС ОБДПС № ****** ГИБДД ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области П.П., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление инспектора ДПС ОБ ДПС № ****** ГИБДД ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области П.П. от 02 октября 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения.

Судья: И.А. Десятниченко