Решение № 21-264/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 21-264/2026

Дело № 21-264/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 8 апреля 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Бриз» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю (г.Хабаровск) МТУ Ространснадзора по ДФО от 26 июня 2025 года и решение судьи Центрального районного суда <адрес> от 20 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Бриз» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю (г. Хабаровск) МТУ Ространснадзора по ДФО (далее – ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО) от 26 июня 2025 года генеральный директор ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 января 2026 года постановление должностного лица изменено, исключено указание в описательно-мотивировочной части данного постановления на наличие обстоятельства, отягчающего наказание – повторное совершение однородного административного правонарушения. В остальной части постановление оставлено без изменения.

ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить в силу малозначительности.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1, защитника Устина М.А., извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту, за исключением международных маршрутов регулярных перевозок

В силу частей 2, 3 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

В силу ч.4 ст.28 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, в карте маршрута регулярных перевозок (кроме карты международного маршрута регулярных перевозок) указываются следующие сведения: 1) наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших карту маршрута регулярных перевозок; 2) учетный номер карты маршрута регулярных перевозок; 3) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок; 4) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; 5) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо в виде наименований поселений, муниципальных округов или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту; 6) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, которому выдана карта маршрута регулярных перевозок; 7) вид транспортного средства и класс транспортного средства; 8) экологические характеристики транспортного средства; 9) дата начала действия карты маршрута регулярных перевозок и, если она выдана на ограниченный срок, дата окончания срока ее действия; 10) характеристики транспортных средств, предусмотренные пунктами 12 и 13 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ количество карт маршрута регулярных перевозок, выдаваемое юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, определяется исходя из максимального количества транспортных средств каждого класса, предусмотренного в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок, и резервного количества транспортных средств каждого класса, которое допускается использовать при необходимости замены транспортных средств в процессе регулярных перевозок.

Обязанность водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и представлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок установлена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО от 28 апреля 2025 года № ПР-ХК-7 о проведении постоянного рейда, 14 мая 2025 года в 11 часов 15 минут в районе дома № 1 «Г» по ул. Гагарина г.Хабаровска на остановочном пункте «СНТ «Черемушки»» инспекторами МТУ Ространснадзора по ДФО проведен осмотр транспортного средства марки «ГАЗ A65R32» (автобус), государственный регистрационный знак: №, под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № 54-1 в городском сообщении «Гостиница «Звездная» (Автовокзал) – СНТ «Черемушки», в ходе осмотра установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Бриз», 14 мая 2025 года в 11 часов 15 минут по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <адрес>, при осуществлении вышеуказанной регулярной перевозки пассажиров, использовала автобус в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок на данный маршрут, так как на момент проведения постоянного рейда действующая карта маршрута регулярных перевозок на указанный маршрут отсутствовала.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении требований п.20 ч.1 ст.3, ч.ч.2 и 3 ст.17, ч.4 ст.28, ч.1 ст.28.1, ч.3 ст.35 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом» (далее - Федеральный закон РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ), и возбуждении в отношении генерального директора ООО «Бриз» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Факт совершения генеральным директором ООО «Бриз» ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении №109 от 16 мая 2025 года; протоколом об административном правонарушении 27 № 004724 от 11 июня 2025 года; решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО от 28 апреля 2025 года № ПР-ХК-7 о проведении постоянного рейда; актом постоянного рейда № 145 от 14 мая 2025 года; протоколом осмотра от 14 мая 2025 года; протоколом опроса от 14 мая 2025 года; картой маршрута регулярных перевозок от 1 октября 2017 года, действующей по 29 августа 2021 года; фотоматериалами; выпиской из ЕГРЮЛ, иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о совершении генеральным директором ООО «Бриз» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены юридически значимые обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, является формальным, считается оконченным с момента совершения противоправных действий.

Доводы автора жалобы о том, что сам факт отсутствия карты маршрута при ее фактическом наличии является основанием для признания выявленного правонарушения малозначительным, были предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она сделана при верном применении норм права.

Довод жалобы о том, что карта маршрута имеется, но была оставлена водителем в салоне вышедшего из строя транспортного средства, а также представленные с жалобой ответ управления промышленности и транспорта администрации города Хабаровска от 24.12.2025 о запланированных к выпуску и фактических осуществивших перевозку по маршруту № 54-1 транспортных средств ООО «БРИЗ», планирование маршрута №54-1 на май 2025 года, отчет о работе маршрута от 24.12.2025, сведения о маршруте 54 В не свидетельствуют об отсутствии вины генерального директора ООО «Бриз» в инкриминируем правонарушении и наличии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признании совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности должностным лицом ООО «Бриз» ФИО1 в материалах дела отсутствуют).

Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности отсутствуют.

Иных доводов, влекущих отмену указанных актов, в жалобе не приведено.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.

Вместе с тем постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат изменению по следующим основаниям.

Должностное лицо, рассматривая дело, описывая в постановлении обстоятельства, относящиеся к событию инкриминируемого ФИО1 правонарушения, сделал вывод о нарушении ею, в том числе, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление с указанным выводом должностного лица согласился.

Однако положения ч. 2 ст. 28 указанного Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на момент совершения административного правонарушения утратили силу.

Часть 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ устанавливает полномочия по государственному контролю (надзору) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок, и не содержат требований, предъявляемым к должностным лицам при осуществлении ими предпринимательской деятельности в сфере перевозок.

С учетом изложенного, обжалуемые решение судьи районного суда и постановление административного органа подлежат изменению путем исключения указания на нарушение генеральным директором ООО «Бриз» ФИО1 ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исключение из описательно-мотивировочной части постановления выводов о нарушении генеральным директором ООО «Бриз» ФИО1 указанных норм права, назначенное должностному лицу ФИО1 наказание не усиливает, ее положение не ухудшает, а также не подвергает сомнению доказанность совершения ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, и не является основанием для снижения наказания, назначенного в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, предусматривающей безальтернативное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю (г.Хабаровск) МТУ Ространснадзора по ДФО от 26 июня 2025 года и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Бриз» ФИО1 изменить, исключить вывод о нарушении генеральным директором ООО «Бриз» ФИО1 ФИО1 ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В остальной части постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю (г.Хабаровск) МТУ Ространснадзора по ДФО от 26 июня 2025 года и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 января 2026 года оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда