Решение № 2А-5103/2024 2А-5103/2024~М-4055/2024 М-4055/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-5103/2024

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2024-005600-33

Дело № 2а-5103/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 года город Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А.

с участием представителя заинтересованного лица Департамента природных ресурсов и экологии г.Севастополя - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании незаконным и отмене решения

заинтересованные лица: Департамент природных ресурсов и экологии г.Севастополя, ТСН «Южный экспресс», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ГКУ «Севастопольское лестничество»

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконными отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-№ об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м.; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть по существу заявление ФИО2.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. Письмом ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-№ отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку выявлено, что испрашиваемый земельный участок пересекает земельный участок кадастровый № №:№, находится в границах земель лесного фонда.

Административный истец указывает, что пересечение формируемого земельного участка с границей земельного участка с кадастровым № №:№ отсутствует, вступившими в законную силу судебными актами установлено, что ОК СТ «Южный Экспресс» не является землепользователем данного участка, участок является собственностью города федерального значения Севастополь, предоставление испрашиваемого земельного участка не противоречит требованиям правил землепользования и застройки, не нарушает законные права и интересы третьих лиц.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, письменно просили суд о рассмотрении дела без участия административного истца.

Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Департамента природных ресурсов и экологии г.Севастополя - ФИО1 оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Иные лица, привлеченные к участию в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка сторон не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьи 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. Заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-№.

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-№ отказал в предоставлении государственной услуги, поскольку выявлено, что испрашиваемый земельный участок пересекает земельный участок кадастровый № №:№, кроме того испрашиваемый участок находится в границах земель лесного фонда.

Согласно пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе в случае если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

В силу требований подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от 16.12.2024г. спорный земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым № №:№ и образуется из земель указанного земельного участка. Земельный участок не попадает в границы земель лесного фонда и не относится к землям Севастопольского лесничества. На исследуемом земельном участке не произрастают лесные насаждения, что в том числе подтверждается данными Федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (ФГИС ЛК) - публичная лесная карта https://pub.fgislk.gov.ru/.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ дело № (апелляционное определение Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дело №) по иску ОК «СТ «Южный экспресс» к Правительству Севастополя, ДИЗО г. Севастополя о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, установлено, что испрашиваемый земельный участок формируемый на земельном участке с кадастровым № №:№ в кадастровом квартале №, уточненная площадь 23 490 кв.м. ранее учтенный, земли населённых пунктов для коллективного садоводства, собственность города Севастополя не передавался ОК СТ «Южный Экспресс» на основании решения Исполнительного Комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами установлено, что ОК СТ «Южный Экспресс» не является землепользователем данного участка, участок является собственностью города федерального значения Севастополь, соответственно данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Предоставление испрашиваемого земельного участка не противоречит требованиям правил землепользования и застройки, не нарушает законные права и интересы третьих лиц.

Согласно пункта 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ административного истца не основан на законе и подлежит отмене. Иных препятствий для получения административным истцом заявленной государственной услуги судом не установлено, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия урегулированы Законом №210-ФЗ.

Таким образом, в случае если заявителю было отказано в предоставлении государственной услуги по определенным основаниям, то при повторном обращении за предоставлением государственной услуги, орган государственной власти, предоставляющий соответствующую государственную услугу, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

В порядке статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает надлежащим способом восстановления нарушенного права истца возложение обязанности на Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, о чем сообщить административному истцу и суду в месячный срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконными отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-№ об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть по существу заявление ФИО2 о предварительном согласовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., о чем сообщить суду и административному истцу в месячный срок.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>