Постановление № 5-3/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-3/2019

дело № 5-3/2019

24RS0024-01-2019-000003-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2019 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восток+» (ОГРН <***>), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2018 года в 11 часов 00 минут, в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по соблюдению миграционного законодательства РФ, по адресу: <адрес> на территории пункта переработки древесины ООО «Восток+» был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве сортировщика пиломатериалов, не имея обязательного патента на работу, тем самым нарушив п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в соответствии с которым работодатель или заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента. Таким образом, ООО «Восток+» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО1. не имевшего обязательного патента на работу, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Восток+» ФИО2 и защитник данного юридического лица ФИО3 вину в совершении инкриминируемого деяния признали полностью. Защитник дополнительно пояснила о тяжелом материальном положении общества и незначительном периоде работе, ввиду его регистрации лишь 16.10.2018 года, просила назначить минимальное наказание в виде штрафа, которое заменить предупреждением.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по соблюдению миграционного законодательства РФ, по адресу: <адрес>, на территории пункта переработки древесины ООО «Восток+» был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве сортировщика пиломатериалов, не имея обязательного патента на работу, тем самым нарушив п. 4 ст.13 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно объяснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, являвшейся на момент проведения проверки директором ООО «Восток+», ФИО1 действительно осуществлял трудовую деятельность в качестве сортировщика пиломатериалов, не имея патента на работу, вину в правонарушении признает. Согласно объяснений ФИО1 от 13.12.2018 года, он действительно осуществлял трудовую деятельность без патента на работу, вину признает.

Данные обстоятельства подтверждены также постановлением о привлечении к административной ответственности ФИО1 от 13.12.2018 года по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено, сроки, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Поскольку факт нарушения привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, без патента на работу, нашел свое подтверждение в судебном заседании, то ООО «Восток+» подлежит ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента на работу.

При назначении наказания ООО «Восток+» учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее ответственность, такое как признание вины в данном правонарушении, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих обстоятельств и считаю необходимым подвергнуть ООО «Восток+» наказанию в виде административного штрафа, поскольку иной вид наказания не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ). Учитывая вышеизложенное, считаю возможным применить при назначении наказания к ООО «Восток+» требования ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы защитника о необходимости применения положений статьей 4.1.1 КоАП РФ полагаю необоснованными.

В соответствии с частью 1 указанной статьи, в том числе являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ) (часть 1 статья 1 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 294-ФЗ в редакциях Федеральных законов от 12 марта 2014 года N 27-ФЗ и от 2 мая 2015 года N 111-ФЗ, государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля было предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При этом в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ООО «Восток+» проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ, а дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, при изучении им материалов дела об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах отсутствуют предусмотренные законом основания для замены назначаемого юридическому лицу административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Восток+» (ОГРН <***>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф внести на счет получателя: 40101810600000010001, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, Код ОКТМО: 04720000, БИК 040407001, получатель: ИНН <***>, КПП 246601001, УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) КБК 18811640000016020140, УИН 18891249990103596943.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения или вручения через Канский городской суд.

Судья Окладников С.В..