Решение № 12-208/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-208/2020

Дело № 12-208/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волхов Ленинградской области 25 ноября 2020 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Назарова Евгения Анатольевна, по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Лизинговая компания «Европлан» (сокращенное наименование АО «ЛК «Европлан»), ОГРН № ******, дата присвоения ОГРН ******, ИНН № ******, КПП № ******, юридический адрес: ******,

на постановление № ****** административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 19 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 19 августа 2020 года юридическое лицо АО «ЛК «Европлан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 35 000 руб.

Согласно указанному постановлению 30 июня 2020 года в 16 час. 35 мин. по адресу: ****** на территории занятой земельными насаждениями, а именно на газоне, был размещен автомобиль SKODA RAPID, государственный регистрационный номер № ******, владельцем которого является АО «ЛК «Европлан». Таким образом, АО «ЛК «Европлан» нарушило п. 9.35.4 Правил благоустройства территорий муниципального образования г. Волхов, что попадает под действие ст. 4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 г. № 47-оз «Об административных правонарушениях».

Считая постановление административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 19 августа 2020 года незаконным, АО «ЛК «Европлан» подало жалобу, в которой заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку транспортное средство SKODA RAPID (тип ТС: легковой), государственный регистрационный знак № ******, не находится во владении АО «ЛК «Европлан». АО «ЛК «Европлан» не владеет и не пользуется указанным транспортным средством. АО «ЛК «Европлан» является коммерческой организацией, приобретающей имущество в собственность для дальнейшего использования этого имущества в предпринимательских целях, в частности, для оказания услуг финансовой аренды (лизинга). В рамках осуществления своей основной деятельности АО «ЛК «Европлан» в качестве Лизингодателя заключило с ООО «МЕГАПОЛИС-СПБ» в качестве Лизингополучателя Договор лизинга № ****** от 28.09.2018г. (далее - Договор лизинга), в соответствии с которым АО «ЛК «Европлан» приобрело в свою собственность и передало во временное владение и пользование Лизингополучателя для предпринимательских целей на условиях финансовой аренды следующее имущество: Транспортное средство SKODA RAPID, идентификационный номер (VIN) № ******. В силу п. 3.2. Договора лизинга указанное ТС было зарегистрировано в органах ГИБДД за Лизингодателем (АО «ЛК «Европлан»), при регистрации был выдан государственный регистрационный знак № ******. Таким образом, эксплуатацию Транспортного средства SKODA RAPID (тип ТС: Легковой), идентификационный номер (VIN) № ******, с момента его передачи во владение Лизингополучателя на основании Акта ОС-1 № ****** от 03.10.2018 г. осуществлял Лизингополучатель в лице своих полномочных представителей. На момент фиксации административного правонарушения транспортное средство не находилось во владении и пользовании заявителя, а находилось в лизинге (финансовой аренде) у ООО «МЕГАПОЛИС-СПБ». Ни заявитель, ни сотрудники заявителя не могли управлять транспортным средством ввиду его отсутствия во владении и пользовании заявителя и, следовательно, не могли совершить вменяемое административное правонарушение.

Также заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, поскольку постановление Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 19.08.2020 г. было получено АО «ЛК «Европлан» только 28.08.2020 г. по почте, жалоба направлена 07.09.2020 г.

В судебное заседание законный представитель АО «ЛК «Европлан» либо защитник не явились, о дне слушания АО «ЛК «Европлан» извещалось надлежащим образом. Дело рассмотрено без участия АО «ЛК «Европлан» на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как установлено судом, АО «ЛК «Транс» вынесенное в отношении него постановление получило 28 августа 2020 года, а 07 сентября 2020 года (т.е. в последний десятый день для обжалования) заявитель обратился с жалобой в суд, таким образом, срок заявителем на подачу жалобы не пропущен.

В силу ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях" (далее по тексту - Областной закон 47-оз) настоящий областной закон является составной частью законодательства об административных правонарушениях.

В ст. 1.4 Областного закона N 47-оз закреплено, что административным правонарушением в целях настоящего областного закона признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим областным законом установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.11 Областного закона N 47-оз возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим областным законом, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений по ним осуществляются в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.9 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях" нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований, предъявляемых к благоустройству и содержанию территорий поселений, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, а также на территориях детских и спортивных площадок, если указанные действия не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

Из примечания к ст. 4.9 вышеуказанного закона следует, что для целей применения настоящей статьи под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.Действие настоящей статьи не распространяется на отношения, связанные с размещением механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом объектов, расположенных на указанных территориях.

Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 3 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" нарушение правил стоянки на тротуаре как элементе дороги, предназначенном для движения пешеходов и примыкающем к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенном от них газоном (пункт 12.2 ПДД РФ), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ. В то же время, если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из п. 9.35.4 Правил благоустройства на территории муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области следует, что на участках зеленых насаждений запрещается ездить на велосипедах, мотоциклах, лошадях, тракторах и автомашинах; парковать автотранспортные средства на газонах.

В силу п. 1.8 указанных Правил, зеленые насаждения – это совокупность лесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительности (цветочно-декоративные растения и газоны) на территории города.

Согласно ст. 2.6.1. КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно Уставу АО "ЛК "Европлан", а также сведений ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО "ЛК "Европлан" является деятельность по финансовой аренде (лизингу/сублизингу).

Из материалов дела следует, что между лизингодателем АО «ЛК «Европлан» и лизингополучателем ООО «МЕГАПОЛИС-СПб» 28 сентября 2018 года заключен договор лизинга № ******, со сроком действия до 31 июля 2020 года, в соответствии с условиями которого, приобретенное в собственность АО "ЛК "Европлан" транспортное средство марки SKODA RAPID, идентификационный номер (VIN) № ******, государственный регистрационный знак № ******, на условиях финансовой аренды (лизинга), для предпринимательских целей на основании акта приема-передачи от 28 сентября 2018 года во временное владение и пользование передано ООО «МЕГАПОЛИС-СПб».

В соответствии с п. 3.2 указанного договора предмет лизинга был зарегистрирован в органах ГИБДД за лизингодателем АО "ЛК "Европлан", что соответствует положениям п. 31 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764, согласно которому постановка на государственный учет транспортных средств, приобретенных в собственность физическим или юридическим лицом и переданных физическому или юридическому лицу на основании договора лизинга или договора сублизинга во временное владение и (или) пользование, осуществляется при наличии письменного соглашения сторон за лизингодателем или лизингополучателем.

Также судом установлено, что сведения о заключении вышеуказанного договора лизинга внесены в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 года N 178.

Из представленных заявителем платежных поручений судом установлено, что лизинг транспортного средства марки SKODA RAPID, идентификационный номер (VIN) № ******, государственный регистрационный знак № ******, оплачивался ежемесячными лизинговыми платежами путем перечисления их ООО «Мегаполис-СПб» на расчетный счет лизингодателя АО "ЛК "Европлан".

Согласно п. 6.1 договора лизинга № ****** от 28.09.2018 г. по окончании срока лизинга право собственности на предмет лизинга передаётся Лизингодателем Лизингополучателю путем заключения и исполнения отдельного договора купли-продажи имущества составляющего предмет лизинга.

Судом установлено, что 27.07.2020 г. между АО «ЛК «Европлан» и ООО «МЕГАПОЛИС-СПб» был заключен договор купли-продажи № ******, предметом которого являлась продажа транспортного средства марки SKODA RAPID, идентификационный номер (VIN) № ******.

Вышеизложенное свидетельствует о нахождении SKODA RAPID, идентификационный номер (VIN) № ****** в момент фиксации административного правонарушения – 30 июня 2020 года во владении и пользовании лизингополучателя ООО «МЕГАПОЛИС-СПб».

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 19 августа 2020 года о привлечении АО «ЛК «Европлан» к административной ответственности по ст. 4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по делу прекращению - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № ****** административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 19 августа 2020 года о привлечении АО «ЛК «Европлан» к административной ответтсвенности по ст. 4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья-подпись Е.А.Назарова