Решение № 12-550/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 12-550/2017

дело № 12-550/2017


Р Е Ш Е Н И Е

07 ноября 2017 года город Зеленодольск

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Касимова А.Р., при секретаре Масловой Ю.В.,

рассмотрев жалобу ПАО «Зеленодольский фанерный завод» на постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Зеленодольский фанерный завод» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Генеральный директор ПАО «Зеленодольский фанерный завод» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с данным постановлением не согласен, поскольку административным органом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены и неправильно применены нормы материального права. Не согласен с указанным в постановлении Росприроднадзаром выявленным нарушением, поскольку при проведении химического анализа воды, забор воды производился непосредственно в месте сброса воды и не были учтены фоновые значения воды в прибрежной зоне, значение которых могло быть превышено внешними независимыми от ПАО «Зеленодольский фанерный завод» факторами. Таким образом, заявитель считает, что в действиях ПАО «Зеленодольский фанерный завод» состав правонарушения по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ отсутствует.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ПАО «Зеленодольский фанерный завод» ФИО4, действующая на основании доверенности, на удовлетворении жалобы настаивала.

ФИО1 службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенностей, просили жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав доводы явившихся лиц, изучив доводы жалобы, представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды ПАО «ЗФЗ», выявлено нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или истощение, а именно: сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод ПАО «ЗФЗ» в <адрес> (<адрес>) осуществляется превышением нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ, установленных разрешением на сброс загрязняющих веществ в водные объекты № С.06.20.13.59 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ были произведены отборы проб сточных вод ПАО «ЗФЗ», согласно протоколу количественного химического анализа воды от ДД.ММ.ГГГГ установлено превышение нормативов допустимого сброса по загрязняющим веществам: по взвешенным веществам, по железу, по нефтепродуктам, по нитритам, что явилось основанием для привлечения ПАО «ЗФЗ» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ (л.д. 57-58), протоколом №-Г от ДД.ММ.ГГГГ количественного химического анализа воды (л.д. 61), заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений, и испытаний от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу №-Г (л.д. 61 об.-62), перечнем и количеством загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу (л.д. 63), разрешением № С.06.20.13.59 на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (л.д. 63 оборот) и другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, ч.1, ч. 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Требования пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязывают абонентов при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду осуществлять мероприятия в области охраны окружающей среды и обеспечивать экологическую безопасность.

Согласно части 4 статьи 35 Водного кодекса РФ - количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 4 и части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с требованиями пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах);

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Согласно части 2 статьи 39 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Действия заявителя правильно квалифицированы по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства были оценены должностным лицом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что при заборе воды, который осуществлялся непосредственно в месте сброса воды не были учтены фоновые значения воды в прибрежной зоне, значение которых могло быть превышено внешними факторами, голословны, что в действиях ПАО «Зеленодольский фанерный завод» отсутствует состав правонарушения по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не состоятельны.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены обжалуемого постановления, судом не установлено.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы административного органа, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, влекущих безусловную отмену или изменение постановления, при рассмотрении жалобы не допущено.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Зеленодольский фанерный завод», оставить без изменения, а жалобу ПАО «Зеленодольский фанерный завод» – без удовлетворения.

Судья