Решение № 12-198/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 12-198/2024

5№

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2024 года г. Н. Новгород

Судья Приокского районного суда города Нижний Новгород Лещукова Е.А., с участием директора ООО ДСК «Комплексстрой» ФИО1, защитника Джигархановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ДСК «Комплексстрой» ФИО1 на постановление Административной комиссии Приокского района г.Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.111 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

установил:

постановлением административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ДСК «Комплексстрой» привлечено к административной ответственности по ч. 111 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП НО) в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Директор ООО ДСК «Комплексстрой» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, приводя доводы о его незаконности. Одновременно с жалобой в суд подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование указанного постановления.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассмотрев ходатайство директора ООО ДСК «Комплексстрой» ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления, суд полагает необходимыми его удовлетворить.

Принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного ст. 46 Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, прихожу к выводу о том, что причину пропуска заявителем срока на подачу жалобы на постановление должностного лица следует признать уважительной.

С учетом приведенных в ходатайстве доводов о причинах пропуска срока обжалования постановления суд полагает, что срок подлежит восстановлению.

В судебном заседании директор ООО ДСК «Комплексстрой» ФИО1, защитник Джигарханова А.В., просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии Приокского района г.Нижний Новгород в судебное заседание не явился, судом о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие представителя Административной комиссии Приокского района г. Нижний Новгород надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя, а также защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ консультантом Приокского отдела управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода Л***Л.В. в отношении ООО ДСК «Комплексстрой» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 111 ст. 3.1 КоАП НО.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода в отношении ООО ДСК «Комплексстрой» вынесено постановление №, которым общество признано виновным по ч. 111 ст. 3.1 КоАП НО, назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением администрации г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ) создана административная комиссия Приокского района города Нижнего Новгорода, утвержден ее состав в количестве 9 членов. Постановлением администрации г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Регламент работы административных комиссий районов города Нижнего Новгорода (далее по тексту - Регламент).

Согласно п.п. 5.3, 5.6 Регламента состав административной комиссии не может составлять менее 5 членов и должен составлять нечетное число.

Заседания административной комиссии являются правомочными, если в них принимают участие не менее двух третей от установленного числа ее членов.

Из протокола внеочередного заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановления административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на заседании присутствовали 5 членов комиссии, что составляет менее двух третей от установленного числа ее членов.

Таким образом, заседание административной комиссии при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО ДСК «Комплексстрой» проводилось с нарушением процедуры, являлось неправомочным.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно, объективно и правильно рассмотреть дело об административном правонарушении, что повлияло на законность принятого по делу постановления.

На основании изложенного постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Приокском районном суде жалобы ООО ДСК «Комплексстрой» срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, в связи с чем производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора ООО ДСК «Комплексстрой» ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 111 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО ДСК «Комплексстрой», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Приокский районный суд города Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Лещукова