Решение № 2А-563/2020 2А-563/2020~М-380/2020 М-380/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-563/2020

Копия

УИД: 66RS0029-01-2020-000465-43

Мотивированное
решение изготовлено 29 мая 2020 г.

Дело № 2а-563/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 года г. Камышлов Свердловская область

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре Куракиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-563/2020 по административному исковому заявлению Акционерного общества ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5, судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4, Управлению федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

26.03.2020 г. ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5 в рамках исполнительного производства № - ИП.

В обоснование требований административный истец указал, что в ОСП по Камышловскому и Пышминскому району 04.09.2019 г. предъявлялся исполнительный документ № 2-1815/2019, выданный 08.07.2019 г. мировым судьей судебного участка № 3 Камышловского судебного района Свердловской области о взыскании задолженности по кредитному договору МФО/810/0227987 с должника ФИО2, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 13.09.2019 г. возбуждено исполнительное производство № 59180/19/66030-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО5 заключается в следующем: меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом - исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Просят признать незаконными бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО5 выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации в срок с 13.09.2019 г. по 25.03.2020 г., в не вынесении постановления об удержании из заработной платы должника за период с 13.09.2019 г. по 25.03.2020 г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 13.09.2019 г. по 25.03.2020 г., в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 13.09.2019 г. по 25.03.2020 г.

Определением от 24.04.2020 г. в качестве соответчика привлечена судебный пристав - исполнитель ФИО4, поскольку указанное исполнительное производство находится в её производстве.

Представитель административного истца, судебный пристав - исполнитель ФИО5, судебный пристав - исполнитель ФИО4, представитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам, представитель Управления федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, судебный пристав - исполнитель ФИО6 направила в адрес суда отзыв на административное исковое заявление.

В письменном отзыве указано, что с доводами административного искового заявления административный ответчик не согласен в полном объеме. 13.09.2019 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4 на основании судебного приказа, дело № 2-1815/2019 от 02.08.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка № 3 Камышловского судебного района Свердловской области, возбуждено исполнительное производство №59180/19/66030-ИП, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору в размере 341 807 руб. 78 коп. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО7 направлены запросы в регистрирующие органы. По данным ответов из кредитных организации у должника ФИО2 имеются открытые счета в кредитных организациях, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банках. 21.04.2020 г. на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника получены денежные средства в размере 33 руб. 18 коп., взыскателю направлен запрос об уточнении реквизитов, для перечисления денежных средств находящихся на депозитном счете отдела. 29.01.2020 г. судебным приставом - исполнителем ФИО4 осуществлен выход в адрес должника: <адрес>. По данному адресу дверь ни кто не открыл, имущество должника не установлено, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу - исполнителю. Согласно ответов из Пенсионного фонда Российской Федерации место работы должника установлено, 19.02.2020 г. направлено Постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в Свердловскую дирекцию инфраструктуры - филиал ОАО «РЖД», по адресу: 620107, Россия, <адрес>. 28.02.2020 г. направлено постановление об обращении взыскания на работную плату должника в ОАО «РЖД» Тюменское отделение дороги, по адресу: 625000, Россия, <адрес>. Денежные средства от работодателя по состоянию на 24.04.2020 г. на депозитный счет отдела не поступали. В ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам на исполнении в отношении должника ФИО2 находится несколько исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство 59180/19/66030 - СД на общую сумму 428 657 руб. 54 коп. Таким образом, судебным приставом - исполнителем принят весь комплекс мер в соответствии с действующим законодательством.

Просит отказать представителю ООО МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении жалобы на неправомерные действия судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного иска подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для признания решения, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

Как следует из материалов дела, 13.09.2019 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО4 на основании судебного приказа № 2-1815/2019 от 02.08.2019 г. возбуждено исполнительное производство № 59180/19/66030-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору в размере 341 807 руб. 78 коп.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в различные кредитные организации для установления наличия денежных средств на расчетных счетах, в Пенсионный фонд, ГИБДД, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях, 29.01.2020 г. осуществлен выход в адрес должника, 28.02.2020 г. обращено взыскание на заработную плату должника.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не совершены все исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не осуществлен комплекс мер, направленный на своевременное исполнение исполнительного документа, в связи с чем решение суда должником исполнено не было в нарушение требований части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно абз. 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе не имущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав - исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, данное постановление вынесено судебным приставом - исполнителем только 21.05.2020 г., после поступления административного искового заявления в суд.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В связи с чем суд полагает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившимся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 13.09.2019 г. по 25.03.2020 г..

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО4 в части не направления в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 13.09.2019 г. по 25.03.2020 г. несостоятельны, поскольку Федеральным законом «О судебных приставах» от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ, а также Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрено обязательное информирование взыскателя о всех исполнительных действиях, совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.

Так статьей 12 Закона о судебных приставах установлены обязанности и права судебных приставов-исполнителей, среди которых обязательное информирование сторон исполнительного производства о ходе исполнительного производства и совершаемых им исполнительных действиях и мерах принудительного исполнения не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах суд усматривает основания для признания факта бездействия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 13.09.2019 г. по 25.03.2020 г.. Однако указанные меры принудительного взыскания уже приняты судебным приставом-исполнителем, в связи с чем, соответствующую обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в данной части суд на судебного пристава - исполнителя не возлагает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Акционерного общества ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5, судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4, Управлению федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области о признании бездействия по исполнительному производству, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО9 выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 13.09.2019 г. по 25.03.2020 г..

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева