Постановление № 5-409/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-409/2020

Дело № 5-409/2020

УИД 44RS0003-01-2017-000269-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 июля 2020 года п. Поназырево

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Злобина Н.С., с участием: заместителя прокурора Поназыревского района Михеева Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, пос. Якшанга, проживающей по адресу: <...>, ОГРНИП №<***> ИНН №<***>, к административной ответственности за однородные правонарушения ранее не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 июля 2020 года прокуратурой Поназыревского района на основании задания прокуратуры области от 10.06.2020 № 7-12-2020 в период с 10.07.2020 по 13.07.2020 проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами.

В ходе проверки установлено, что на территории городского поселения поселок Поназырево осуществляется деятельность по розничной продаже пестицидов и агрохимикатов, используемых в личных подсобных хозяйствах и в быту, ИП ФИО1 (ОГРНИП №<***>, ИНН №<***> в магазине по адресу: _________

На момент проверки в магазине для розничной продажи имелись следующие пестициды:

1. Молния экстра (защита от насекомых-вредителей), 1,5 мл. -11 штук.

2. Фитоверм (препарат от насекомых вредителей), 4 мл. - 1 штука.

3. Сэмпай (от комплекса вредителей), 5 мл. - 13 штук.

4. Торнадо (от сорняков), 10 мл. - 7 штук.

5. Лазурит (от сорняков), 10 г. - 3 штуки.

6. Средство шприц-гель «Чистый дом» (от садовых, домашних муравьев и тараканов), 20 мл. - 1 штука.

На момент проверки в магазине для розничной продажи имелись следующие агрохимикаты:

1. Здравень Турбо (подкормка для капусты и зеленых культур), 150 г. - 1 штука.

2. Здравень Турбо универсальный (подкормка для овощных, плодовых и садовых культур), 150 г. - 1 штука.

В данной деятельности выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.

В нарушение ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и п. 5.1, 5.14 СанПиН 1.2.2584-10. Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 № 17 в здании магазина неиспользованные пестициды по окончании работы не передаются на хранение на склад с составлением акта или записи в книге учета (прихода-расхода), а остаются в торговом зале.

В нарушение п.п. 2.6, 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 в магазине не обеспечено обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами; а также аптечка не укомплектована техническими средствами и препаратами, указанными в рекомендациях по применению используемых пестицидов иагрохимикатов для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений.

Кроме этого, в нарушение п. 4.3 СанПиН 1.2.2584-10, п. 86 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, на момент проверки в магазине отсутствовали копии свидетельства о государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов.

Тем самым, нарушаются правила обращения (реализации и хранения) с пестицидами и агрохимикатами, которые могут повлечь причинение вреда окружающей среде.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, согласно письменного заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с невозможностью прибыть на заседание. С административным правонарушением согласна.

Прокурор Михеев Е.Е. полагал, что вина ФИО1 по 8.3 КоАП РФ подтверждена собранными доказательствами и считал возможным назначить наказание в минимальном размере.

Выслушав заместителя прокурора, изучив представленные материалы суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 19 Федерального закона от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Из содержания п.2.8,2.17,5.1,20.1,22.4,22.13 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» следует, что:

- все работы с пестицидами 1 и 2 класса опасности, а также применение пестицидов ограниченного использования осуществляются только лицами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

- привлечение к проведению работ с использованием пестицидов лиц, не прошедших обучения по вопросам безопасного обращения с указанными средствами, подростков моложе 18 лет, а также лиц, не прошедших необходимых медицинских осмотров или имеющих медицинские противопоказания к работе, не допускается.

- при обращении с пестицидами должны соблюдаться санитарно-защитные зоны и минимальные разрывы от населенных мест, водных объектов, оздоровительных и санаторно-курортных учреждений. При этом должна учитываться "роза ветров" и возможность изменения направления воздушных потоков в период проведения защитных работ с целью исключения загрязнения пестицидами атмосферного воздуха и водоемов в местах пребывания людей на прилегающих территориях.

- хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил.

- не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.

- процессы обезвреживания пестицидов, агрохимикатов и тары из-под них, продукты деградации препаратов не должны оказывать вредного воздействия на окружающую среду.

- процессы обезвреживания пестицидов, агрохимикатов и тары из-под них, продукты деградации препаратов не должны оказывать вредного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с пунктами 2.4, 2.5 СанПин 1.2.2584-10 "Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" упаковка пестицидов и агрохимикатов должна быть герметичной и изготавливаться из материалов, обеспечивающих сохранность продукции и предотвращение возможности загрязнения окружающей среды на всех этапах обращения указанных средств. Хранение пестицидов и агрохимикатов должно осуществляться в помещениях, специально предназначенных для этих целей.

Хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить соблюдение установленных регламентов и условий хранения, транспортировки, реализации и применения указанных средств, обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами, своевременное прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работающих с препаратами, выдачу работникам соответствующих средств индивидуальной защиты органов дыхания, слуха, глаз, кожи, контроль за правильностью их использования и своевременностью обезвреживания, наличие в местах работы с пестицидами и агрохимикатами аптечек для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений, укомплектованных техническими средствами и препаратами, указанными в рекомендациях по применению используемых пестицидов и агрохимикатов и др. (пункт 2.6 СанПин 1.2.2584-10).

Пункт 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 устанавливает, что все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями генерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пунктам 5.1, 5.10 СанПин 1.2.2584-10 хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом. Складирование пестицидов следует проводить в штабелях, на поддонах и стеллажах. По окончании работы неиспользованные остатки вместе с тарой возвращаются на склад с составлением акта или записи в книге учета (прихода-расхода) пестицидов.

Суд считает установленным, что прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании пестицидов и агрохимикатов в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1

В ходе проверки установлено, что на территории городского поселения поселок Поназырево осуществляется деятельность по розничной продаже пестицидов и агрохимикатов, используемых в личных подсобных хозяйствах и в быту, ИП ФИО1 (ОГРНИП №<***>, ИНН №<***> в магазине по адресу: _________.

На момент проверки в магазине для розничной продажи имелись следующие пестициды:

1. Молния экстра (защита от насекомых-вредителей), 1,5 мл. -11 штук.

2. Фитоверм (препарат от насекомых вредителей), 4 мл. - 1 штука.

3. Сэмпай (от комплекса вредителей), 5 мл. - 13 штук.

4. Торнадо (от сорняков), 10 мл. - 7 штук.

5. Лазурит (от сорняков), 10 г. - 3 штуки.

6. Средство шприц-гель «Чистый дом» (от садовых, домашних

муравьев и тараканов), 20 мл. - 1 штука.

На момент проверки в магазине для розничной продажи имелись следующие агрохимикаты:

1. Здравень Турбо (подкормка для капусты и зеленых культур), 150 г. -

1 штука.

2. Здравень Турбо универсальный (подкормка для овощных, плодовых

и садовых культур), 150 г. - 1 штука.

В здании магазина неиспользованные пестициды по окончании работы не передаются на хранение на склад с составлением акта или записи в книге учета (прихода-расхода), а остаются в торговом зале.

Также, в магазине не обеспечено обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами; а также аптечка не укомплектована техническими средствами и препаратами, указанными в рекомендациях по применению используемых пестицидов и агрохимикатов для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений.

Кроме этого, в магазине отсутствуют копии свидетельств о государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов.

Вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается актом проверки от 10 июля 2020 года, выпиской из ЕГРИП от 09.07.2020 года, выпиской из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что она согласна с нарушениями.

Представленные доказательства признаются достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу. Установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.3 КоАП РФ, а именно нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

За данное правонарушение санкцией ст.8.3. КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При выборе меры ответственности учитываются обстоятельства дела и характер административного правонарушения, которое посягает на институты государственной власти. Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При определении ФИО1 вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а так же то, что в порядке ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом изложенного суд полагает необходимым назначить более мягкий из предусмотренных санкцией статьи видов наказания административный штраф в минимальных размерах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере2 <***> (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001, КБК 1 1601081 01 0003 140, ОКТМО 34636151. Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома, БИК 043469001. Расчетный счет: <***>..

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Н.С.Злобина