Решение № 12-129/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-129/2019

Дело №12-129/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

г. Чусовой 20 мая 2019 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Куренных Е.В., находящий по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 13 б,

с участием защитника Лущиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Чусовского городского поселения Пермского края от 27.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015г. №460-ПК «Об административных правонарушениях в ...», в отношении ФИО1, .... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., ул. ..., ..., работающей Х.»,

установил:

Постановлением Административной комиссии Чусовского городского поселения Пермского края от 27.03.2019 года ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015г. №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее - Закон ПК), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, в связи с нарушением п.п. 1.2, 9.10 Правил организации благоустройства и озеленения территории Чусовского городского поселения, утвержденных решением Думы Чусовского городского поселения от 30.08.2017г. №102 (далее - Правила), выразившимся в том, что по состоянию на 11.19 часов 13 марта 2019г. было установлено ненадлежащее содержание придомовой территории многоквартирного дома по адресу: ..., в зимнее время - наличие наледи, колеи, снежной каши, затруднявших беспрепятственное движение пешеходов, транспорта, специализированной техники.

В жалобе ФИО1 просит вышеуказанное постановление административного органа изменить ввиду неправильного применения норм процессуального права, поскольку при вынесении постановления не были учтены обстоятельства, смягчающие наказание, совокупность которых свидетельствует о необходимости применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении более мягкого наказания в виде предупреждения.

В связи с этим, просит постановление Административной комиссии Чусовского городского поселения Пермского края от 27.03.2019 года изменить, применив наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 не явилась, просит рассмотреть ее в свое отсутствие с участием защитника.

Защитник Л. на удовлетворении жалобы настаивала по доводам, изложенным в жалобе. Пояснила судье, что имеются предусмотренные законом основания для замены наказания в виде административного штрафа на более мягкий вид наказания, в том числе с учетом смягчающего наказание обстоятельства в виде добровольного прекращения противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Представитель Административной комиссии Чусовского городского поселения Пермского края в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Судья, заслушав защитника, изучив материалы по жалобе, а также дело об административном правонарушении, считает жалобу не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствие со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленным материалам, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Положениями ч. 1 ст. 6.7 Закона ПК установлена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 9.10 Правил организации благоустройства и озеленения территории Чусовского городского поселения, утвержденных решением Думы Чусовского городского поселения от 30.08.2017г. №102, работы по содержанию придомовой территории в зимний период года включают в себя комплекс следующих работ: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной свыше 5 см.; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см., очистка проходов, проездов с придомовой территории к главной дороге для обеспечения свободного доступа к подъездам домов, проезду специализированной техники; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); … уборка крылец и площадок перед входом в подъезд; в период снежных заносов, обеспечивать работу дворников и снегоуборочной техники в выходные и праздничные дни; для обеспечения безопасности движения на придомовых территориях организовать вывоз снега в места складирования снега, установленные распоряжением администрации ЧГП. Уборка и очистка придомовых территорий должна завершаться к 7 часам утра.

В силу п. 1.2 Правил, они обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы.

Как следует из материалов дела 13.06.2018г. около 13.00 часов в нарушение требований, предусмотренных п.п. 1,2 9.10 Правил ФИО1, являясь начальником производственного участка ООО «А.», не выполнила требования по очистке территории, прилегающей к многоквартирному дому по адресу: ..., управление которым осуществлялось ООО « ».

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом ... об административном правонарушении от 15.03.2019г., актом проверки содержания территории Чусовского городского поселения от 13.03.2019г. с приложением фототаблицы и сведениями из публичной кадастровой карты, письменными объяснениями ФИО1 от 15.03.2019г., согласно которым работы по уборке придомовой территории 13.03.2019г. не велись в связи с поломкой техники, копией договора управления многоквартирным домом по адресу: ..., между ООО « » и собственниками жилых помещений сроком по 28.02.2020г., копией приказа (распоряжения) о приеме на работу от 24.10.2017г. ...-к, согласно которому ФИО1 с указанной даты принята в ремонтно-эксплуатационный участок на должность ,,,, копией договора ... о предоставлении услуг транспортными средствами и спецтехникой от 01.01.2018г. между ООО « » и ИП Д. с дополнительным соглашением, копией должностной инструкции начальника производственного участка от 24.10.2017г., совокупность которых свидетельствует, что по состоянию на 11.19 часов 13 марта 2019г. придомовая территория многоквартирного дома по адресу: ..., находилась в ненадлежащем состоянии: имелись наледь, колеи, снежная каша, затруднявшие беспрепятственное движение пешеходов, транспорта, специализированной техники, ответственность за проведение работ по содержанию территории в надлежащем состояние несло должностное лицо управляющей компании ООО « » - ,,, ФИО1

На основании указанных обстоятельств Административной комиссией Чусовского городского поселения Пермского края 27.03.2019 года было принято обжалуемое постановление.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении лицом, привлекаемым к административной ответственности, ФИО1, п. 1.2, п. 9.10 Правил организации благоустройства и озеленения территории Чусовского городского поселения, утвержденных решением Думы Чусовского городского поселения от 30.08.2017г. ....

Факт допущенного нарушения не оспаривался ФИО1 в ходе рассмотрения жалобы.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015г. №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. Дело рассмотрено с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действиям ФИО1 административным органом дана правильная квалификация по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015г. №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 вышеуказанного Закона Пермского края, с учетом общественной опасности совершенного административного правонарушения, с соблюдением требований ст.ст. 3.8, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере для должностного лица.

При назначении наказания административным органом учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. При том, что материалы дела не свидетельствуют о наличии смягчающего наказание обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, а совершение впервые административного правонарушения может быть отнесено к обстоятельствам, смягчающим наказание, по усмотрению административного органа на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ.

Кроме того, наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4,3 КоАП РФ, само по себе не влияет на применение ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, из представленных материалов следует, что ситуация, связанная с несвоевременной уборкой снежной каши, наледи на придомовой территории ... в ... края, влечет угрозу причинения вреда здоровью людей в виде травм и повреждений в результате нахождения на скользком покрытии. Существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям в данном случае связана не с наступлением последствий в виде причинения материального ущерба, а выражена в пренебрежительном отношении лица к установленным обязательным требованиям.

Таким образом, основания для назначения иного вида наказания отсутствуют с учетом санкции ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края и характера допущенного нарушения.

Процессуальных нарушений административным органом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Чусовского городского поселения Пермского края ... от 27.03.2019 года в отношении ФИО1 о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015г. №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья