Постановление № 5-33/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 5-33/2020

Дело № 5-33\2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 апреля 2020 года г. Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Мостовая Светлана Борисовна, рассмотрев в помещении суда по адресу Волгоградская область, город Палласовка, улица Береговая, №77, материалы административного дела, поступившие в суд 03 апреля 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, исследовав материалы дела,

у с т а н о в и л:

3 апреля 2020 года в 10 часов 10 минут по адресу <адрес> режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) ИП ФИО1, не выполнил противоэпидемиологические мероприятия, установленные Постановлением главного государственного санитарного врача по Волгоградской области №129 от 28.03.2020 г. «О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах», а так же указанных в пункте 7 Постановления Губернатора Волгоградской области №223 от 27.03.2020 г. «О внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», предусматривающего приостановление на территории Волгоградской области работы работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, салонов операторов связи, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки;с 28 марта по 05 апреля 2020 г. При этом осуществлялась работа магазина ИП ФИО1, специализирующегося на продаже строительных материлов, входные двери открыты, в магазине находятся потребители, расстояние между потребителями не соблюдается, у работников отсутствуют средства защиты (маски). В торговом зале осуществляется реализация средства, предназначенного для стирки изделий «Пальмира» в количестве 6 штук, между тем в открытых видах деятельности отсутствует код по реализации стиральных порошков №47.75, то есть совершил правонарушения, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу №067053 от 03.04.2020 года за совершение указанного административного правонарушения деятельность магазина, принадлежащего ИП ФИО1, была временно приостановлена. Время фактического прекращения деятельности 10 часов 10 минут 03.04.2020 года.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие. Вину признает.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 03 апреля 2020 года в 10 час. 10 мин. по адресу <адрес> режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) с 28 марта по 05 апреля 2020 г. ИП ФИО1 не выполнил противоэпидемиологические мероприятия, установленные Постановлением главного государственного санитарного врача по Волгоградской области №129 от 28.03.2020 г. «О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах», а так же указанных в пункте 7 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с внесенными Постановлением Губернатора Волгоградской области №223 от 27.03.2020 г. изменениями, а именно осуществлял розничную торговлю в магазине, входные двери открыты, в магазине находятся потребители, расстояние между потребителями не соблюдается, у работников отсутствуют средства защиты (маски). В торговом зале осуществляется реализация средства, предназначенного для стирки изделий «Пальмира» в количестве 6 штук, между тем с открытых видах деятельности отсутствует код по реализации стиральных порошков №47.75. На основании протокола №067053 от 03.04.2020г. деятельность магазина, принадлежащего ИП ФИО1 была временно приостановлена.

Как установлено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении является отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасности для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от 50000 до 100000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Губернатора Волгоградской области №223 от 27.03.2020 г. «О внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 г. №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», на территории Волгоградской области приостановлены работы в том числе объектов розничной торговли непродовольственных товаров.

На 3.04.2020 г. на момент составления протокола об административном правонарушении в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Приказом Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области №20-н от 31.03.2020 года отнесены: санитарно-гигиеническая маска, антисептик для рук, салфетки влажные и сухие, мыло туалетное и хозяйственное, зубная паста и щетка, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, спички коробок, свечи, пеленка для новорожденного, шампунь детский, бутылочка для кормления, соска-пустышка, бензин, дизельное топливо, сжиженный природный газ, зоотовары, табачная продукция.

Согласно Выписки из Единого реестра индивидуальных предпринимателей у ИП ФИО1 по состоянию на 03.04.2020 года к разрешенным видам экономической деятельности по Общероссийскому классификатору отнесены: 47.52.7 - розничная торговля строительными материалами; 47.30.2- розничная торговля смазочными материалами и охлаждающими жидкостями для автотранспортных средств; 47.52.- розничная торговля скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом; 47.54- розничная торговля бытовыми электротоварами; 47.59.9. – розничная торговля бытовыми изделиями и приборами, не включенными в другие группировки; 47.78.9 розничная торговля непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки.

На дату рассмотрении материала об административном правонарушении в отношении ФИО1 Приказом Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области №21-н от 03.04.2020 года в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Приказом №20-н от 31.03.2020 года Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области внесены изменения. С момента его официального опубликования (официальный сайт Губернатора Волгоградской области 03.04.2020 г) к непродовольственным товарам первой необходимости отнесены: п.1 -детские товары п.2- мыло и средства моющие, средства чистящие и полирующие; п.3- санитарно-гигиенические изделия и туалетные принадлежности, п.4- средства индивидуальной защиты; п.5- медицинские изделия и дезинфицирующие средства; п.6- зоотовары; п.7- бензин, дизельное топливо, газ, горюче-смазочные материалы; п.8.- автозапчасти (включая смазочные материалы, шины, покрышки камеры; п.9.- оборудование электрическое; п.10- кабельная продукция; п.11- приборы бытовые; п.12- оборудование компьютерное, электронное, оптическое; п.13- предметы садово-огородные и инвентарь; п.14 –строительные, отделочные материалы, инструменты и скобяные изделия; п.15- санитарно-технические изделия; п.16- товары для предупреждения пожаров и пожаротушения; п.16- печатные средства массовой информации, п. 18—спички; п. 19- свечи; п.20- ритуальные принадлежности; п.21-очки, линзы и их части; п. 22- табачная продукция; п.23-товары, сопутствующие товародвижению; п. 24- удобрения и средства защиты растений; п.25 – семена и посадочный материал.

Т.е. в период с 31.03.2020года по 3.04.2020г. работа магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 должна была быть приостановлена. С 4 апреля 2020г., после официального опубликования изменений в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, деятельность в связи с утратой силы закона или его положения, устанавливающего административную ответственность за содеянное (п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ) могла осуществляться с соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 28.03.2020 года №129 с целью предупреждения дальнейшего распространения заболевания коронавирусной инфекцией прекращен допуск посетителей с 28.03.2020 в объекты розничной торговли, общественного питания, косметических салонов, саун и иных объектов, за исключением аптек, объектов розничной торговли продовольственными товарами и объектов розничной торговли товаров первой необходимости. Руководителям предприятий розничной торговли предписано усилить дезинфекционный режим при осуществлении своей деятельности, который должен включать создание условий для соблюдения правил личной гигиены (использование медицинских масок (респираторов), перчаток, дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук; обеспечение запаса медицинских масок исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в три часа, респираторов и перчаток для использования их при работе с потребителем, а так же дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по применению.

При проверке ведущим специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора 3.04.2020г. выявлено отсутствие у работников магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 средств защиты (масок),перчаток, между находящимися в магазине потребителями необходимое для обеспечения снижения риска заражения коронавирусной инфекцией расстояние не соблюдается.

Данные нарушения создают угрозу распространения заболевания коронавирусной инфекцией среди работников магазина и потребителей, представляет угрозу для жизни и здоровья.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении от 03.04.2020 г., фототаблицей №3, не оспариваются ФИО1.

Доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, достоверными, поскольку материалы дела не содержат сведений о несоответствии их фактическим обстоятельствам дела, и достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Представленные материалы подтверждают совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

03 апреля 2020 года с 10 час. 10 мин. деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 приостановлена.

Обстоятельств, смягчающих и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Назначая наказание в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер совершённого индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, необходимо назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 7 суток, поскольку указанный вид и размер административного наказания, является мерой государственной ответственности, соразмерной предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания и при назначении именно этого вида и размера административного наказания будут достигнуты установленные законом цели административного наказания. Указанный срок приостановления деятельности достаточен для принятия индивидуальным предпринимателем ФИО1 мер, направленных на обеспечения требований санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 7 суток, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ необходимо также разрешить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения назначенного административного наказания и состоящих в запрете деятельности по эксплуатации помещения магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствие с требованиями ст.3.12 КоАП РФ, ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В срок административного приостановления деятельности засчитывается срок временного запрета деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 7 суток, исчисляемых с 03 апреля 2020 года с 10 час. 10 мин.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б. Мостовая