Решение № 2-159/2025 2-159/2025~М-185/2025 М-185/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2-159/2025

22RS0063-01-2025-000267-15

Дело №2-159/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шелаболиха 20 октября 2025 года

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Запольской И.С.,

при помощнике судьи Сёмкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «ШЕЛТВ» Шелаболихинского района Алтайского края о признании действий юридического лица по несоблюдению санитарного законодательства противоправными, обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах (далее Управление Роспотребнадзора), в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «ШЕЛТВ», в котором просит признать действия указанного юридического лица по несоблюдению санитарного законодательства противоправными, обязать в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, обеспечить качество питьевой воды централизованного водоснабжения, а также предоставить протоколы лабораторных исследований питьевой воды.

В обоснование исковых требований указывает, что в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданным начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах на основании требования прокурора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении муниципального унитарного предприятия «ШЕЛТВ» Шелаболихинского района Алтайского края (далее МУП «ШЕЛТВ») была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, создающие угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных (профессиональных) заболеваний, соматических расстройств населения. За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в отношении МУП «ШЕЛТВ» был составлен протокол по ст.6.5 КоАП РФ, юридическое лицо было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Кроме того, с целью устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, МУП «ШЕЛТВ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ с последующим представлением протоколов лабораторных исследований питьевой воды. Изучив информацию, поступившую от МУП «ШЕЛТВ» было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ № контролируемым лицом МУП «ШЕЛТВ» в полном объеме не исполнено. Таким образом, не исполняя требования действующего санитарного законодательства, МУП «ШЕЛТВ» нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика МУП «ШЕЛТВ» ФИО1 в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, до судебного заседания от него поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, представителю ответчика понятны.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В пункте 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ N 322 от 30 июня 2004 года, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (часть 1 статьи 18), критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (часть 2 статьи 18).

В статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" под "водоснабжением" понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. Под "питьевой водой" понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федерльные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1,3 статьи 39 указанного закона).

В силу ч.1 ст.18 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 04.09.2025 МУП «ШЕЛТВ» осуществляет основной вид деятельности по передаче пара и горячей воды (тепловой энергии), в качестве дополнительной деятельности указано, в том числе, забор, очистка и распределение воды.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ответчика МУП «ШЕЛТВ» осуществлен отбор проб воды питьевой.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ:

- исследованный образец воды подземного водного объекта (скважина), отобранный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям табл. 3.1 раздела II СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21) по органолептическому показателю: мутность (по формазину) результат испытаний 9,2±1,8 ЕМФ, гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ, что подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

- исследованный образец воды питьевой централизованного водоснабжения (перед подачей в сеть, башня), отобранный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям табл. 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по органолептическому показателю – мутность (по формазину) результат испытаний 9,2±1,8 ЕМФ, гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ, что подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

- исследованный образец воды подземного водного объекта (скважина), отобранный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям табл. 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по показателям – мутность (по формазину) результат испытаний 8,9±1,8 ЕМФ, гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ, не соответствует требованиям табл. 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 железо (Fe, суммарно) результат испытаний не более 1,32±0,20 мг/дм?, гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм?, что подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

- исследованный образец воды питьевой централизованного водоснабжения (перед подачей в сеть, башня), отобранный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям табл. 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по органолептическому показателю – мутность (по формазину) результат испытаний 8,9±1,8 ЕМФ, гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ, что подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 "санитарно-эпидемиологические требования" - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Гигиенический норматив это количественное значение показателя характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиции его безопасности или безвредности для человека. Превышение гигиенических нормативов по органолептическим показателям (запаху), содержанию железа, марганца, общей жесткости в воде питьевой может быть обусловлено изношенностью водопроводных сетей, отсутствием очистных сооружений.

Употребление питьевой воды с завышенным содержанием железа, марганца, общей жесткости, мутности, запаха может явиться причинной дерматитов, аллергических реакций, заболеваний почек и печени и согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 создает угрозу жизни или здоровью человека.

Пунктом 1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Частью 1 статьи 19 Закона N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В части 2 данной статьи указано, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании пунктов 1, 3 ст.39 названного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Аналогичные требования содержатся в Федеральном законе от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", вступившим в силу с 1 января 2013 года, за исключением статьи 9, пункта 4 части 3 статьи 21, части 7 статьи 26, статьи 27, части 1 статьи 28, части 2 статьи 29 и части 2 статьи 40 настоящего Федерального закона.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

С целью создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации Госстроем России утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (Приказ от 30 декабря 1999 N 168).

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктом 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта. Надзорные мероприятия показали, что ответчик не осуществляет в полной мере обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации при эксплуатации системы хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, выразившиеся в обеспечении населения не доброкачественной питьевой водой.

Вышеуказанные несоответствия нормам СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» является нарушением требований п.1 ст.18, п.1, п.2 ст.19 Федерального законна № 52-ФЗ от 30.03.21999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в адрес МУП «ШЕЛТВ» выносилось предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению качества воды, которое последним исполнено не было, ввиду чего юридическое лицо МУП «ШЕЛТВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ назначено ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.6.5 КоАП РФ в размере 20 000 руб.

Таким образом, требования Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3000руб. подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

принять признание иска представителем Муниципального унитарного предприятия «ШЕЛТВ» ФИО1.

Исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «ШЕЛТВ», - удовлетворить в полном объёме.

Признать действия муниципального унитарного предприятия «ШЕЛТВ» Шелаболихинского района Алтайского края по несоблюдению санитарного законодательства противоправными.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «ШЕЛТВ» Шелаболихинского района Алтайского края в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить качество питьевой воды централизованного водоснабжения:

- подземного водного объекта (скважина) по адресу: <адрес> согласно требованиям табл. 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по органолептическому показателю – мутность;

- подземного водного объекта (скважина) по адресу: <адрес>, согласно требованиям табл. 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по показателям – мутность, табл. 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по показателю – железо;

- воды питьевой централизованного водоснабжения (перед подачей в сеть, башня) по адресу: <адрес>, согласно требованиям табл. 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по органолептическому показателю – мутность;

- воды питьевой централизованного водоснабжения (перед подачей в сеть, башня) по адресу: <адрес>, согласно требованиям табл. 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю – мутность, а также предоставить протоколы лабораторных исследований питьевой воды.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «ШЕЛТВ» государственную пошлину, в пользу бюджета муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края, в размере 3000руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шелаболихинский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2025.

Председательствующий И.С. Запольская