Решение № 2-3235/2017 2-3235/2017~М-3404/2017 М-3404/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-3235/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Сидоровой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3235/17 по иску ФИО1 к Администрации г.о.Сызрани о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 просит суд признать право собственности на нежилое здание-гостиницу, площадью 1099,3 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область г. Сызрань, <адрес>.

В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка площадью 620 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиницы, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от <дата>, право зарегистрировано в установленном законом порядке.

На принадлежащем истцу земельном участке, самовольно, без получения на это необходимых разрешений им построено нежилое здание общей площадью 1099,3 кв.м., этажность 4 ( один из них подземный), с фактическим использованием - гостиница.

В установленном законом порядке разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получить не представляется возможным.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГПК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением от <дата> ООО «Конструктор» конструктивные характеристики обследуемого нежилого здания соответствуют требованиям строительных норм и обеспечивают взрывную, взрывопожарную, пожарную и экологическую безопасность при соблюдении установленных норм.

Качество строительных и конструктивных элементов обследуемого объекта удовлетворительное, фундаменты и стены объема находятся в удовлетворительном состоянии, и в целом состояние здания удовлетворительное и не представляет опасности для жизни и здоровья находящихся в нем людей.

Согласно градостроительному заключению Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань спорное нежилое здание, построено без разрешающих документов, красная линия не нарушена.

Таким образом, спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах полагает, что за истцом возможно признать право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Сызрань, <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше.

Ответчик представитель Администрации г.Сызрани в лице ФИО2 и представитель Комитета по строительству и архитектуре ФИО3 в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии с учетом представленных доказательств.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

На основании ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 6 ст. 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ", застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ, регламентирующей права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса.

Подпункт 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предоставляет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 620 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиницы, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от <дата>, право зарегистрировано в установленном законом порядке.

Судом также установлено, что на принадлежащем истцу земельном участке, самовольно, без получения на это необходимых разрешений ФИО1 построено нежилое здание общей площадью 1099,3 кв.м., этажность 4, в том числе подземный, с фактическим использованием - гостиница.

Вместе с тем ФИО1 не оспаривается тот факт, что у него отсутствует акт ввода спорного здания в эксплуатацию, процедура выдачи которого регламентируется положениями частей 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса.

Следовательно, спорный объект соответствует признакам самовольной постройки.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в пунктах 25-26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом проверены обстоятельства соблюдения истцом ФИО1 указанных выше условий, а именно:

Использование земельного участка под гостиницу в данной зоне является основным разрешенным видом использования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, градостроительным заключением № *** от <дата> и кадастровым паспортом.

В подтверждение совершения истцом ФИО1 действий, направленных на легализацию спорного объекта, в материалы дела представлено письмо-уведомление КСиА от <дата> об отказе в предоставлении муниципальной услуги в виде выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно имеющемуся в материалах дела техническому заключению от <дата> ООО «Конструктор» конструктивные характеристики обследуемого нежилого здания соответствуют требованиям строительных норм и обеспечивают взрывную, взрывопожарную, пожарную и экологическую безопасность при соблюдении установленных норм. Строительно-монтажные и прочите работы выполнены строго по проекту и здание соответствует требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, радиационной и иной безопасности. Качестве выполненных работ удовлетворительное, и в целом состояние здания удовлетворительное и не представляет опасности для жизни и здоровья находящихся в нем людей.

При этом судом не установлено, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая названные обстоятельства, а также тот факт, что возведение здания произведено в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами и не создает угрозы жизни и здоровью граждан (что подтверждается соответствующими заключениями, подтверждающих соответствие самовольной постройки градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, инженерно-техническим и иным обязательным нормам и правилам, свидетельствующим об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц), суд полагает, что за ФИО1 может быть признано право собственности на самовольную постройку, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право собственности на отдельно стоящее нежилое 4-х этажное ( один этаж подземный) здание общей площадью 1099,3 кв.м. ( площадь застройки – 383,6 кв.м., основная площадь 248,8 кв.м., вспомогательная площадь – 850,5 кв.м.), расположенное по адресу: Самарская область, <адрес>.

В силу ст.8 ГК РФ решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Сызранском отделе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) Самарской области Министерства экономического развития РФ.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья