Решение № 2-760/2021 2-760/2021~М-522/2021 М-522/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-760/2021

Дело № 2-760/2021

УИД: №___


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., при секретаре Шевяковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Партизанске Приморского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 10.03.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 23.03.2020г. №___ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого количества лет специального стажа, установлено 24 года 09 месяцев 06 дней. Причиной отсутствия на дату обращения за назначением пенсии требуемого количества лет специального стажа послужило не включение в специальный стаж периодов работы: с 15.08.2003 по 31.12.2003, с 13.02.2008 по 15.02.2008, с 25.05.2008 по 07.03.2008, с 01.07.2014 по 31.07.2014, с 20.04.2015 по 30.04.2015, с 01.05.2015 по 13.05.2015 – данные периоды отражены как работа в обычных условиях. Считает, что ответчик необоснованно не включил указанный период в льготный трудовой стаж, так как не были учтены конкретные обстоятельства дела, характер и специфика условий осуществления работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, а также направление деятельности учреждений, где она работала. Согласно записи в трудовой книжке с 15.08.2003 она принята в МОУ СОШ №24 руководителем кружка, а с 01.09.2003 переведена заместителем директора воспитательной работе, с 22.02.2018 по настоящее время работает в должности директора СОШ №24. Весь период работы в качестве заместителя директора СОШ №24 её профессиональные обязанности не изменялись в течение всего периода работы, однако, в льготный период включен стаж не с 01.09.2003, а только с 01.01.2004. Согласно приказа №___-А от 10.10.2003 в период с 13.10.2003 по 16.10.2003; приказа №___-А от 22.02.2008 в период с 25.02.2008 по 07.03.2008; приказа №___-л в период с 20.04.2015 по 30 апреля и с 11 мая по 13 мая 2015, она находилась на курсах повышения квалификации. Считает, что не включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не основано на законе. Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях лежит на работодателе. Ненадлежащее оформление документов, неправильное наименование профессии, подтверждающих трудовой стаж гражданина, не приведение наименования профессии в соответствии с изменениями в законодательстве, а также представление сведения персонифицированного учета в ГУ УПФ РФ без кода льготы, соответствующему должности, нарушает её конституционные права на социальное обеспечение и равенство перед законом. Просит обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Партизанск включить период ее работы с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 13.02.2008 по 15.02.2008, с 25.02.2008 по 07.03.2008, с 01.07.2014 по 31.07.2014, с 20.04.2015 по 30.04.2015, с 01.05.2015 по 13.05.2015 в специальный трудовой стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Взыскать с ответчика в её пользу 300 рублей госпошлины, а также возврат оплаты услуг по составление искового заявления – 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования просила включить в специальный трудовой стаж, осуществление ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды ее работы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №___» в должности заместителя директора по воспитательной работе: с 01.09.2003 года по 31.12.2003 года, с 13.02.2008 года по 15.02.2008 года, с 25.02.2008 года по 07.03.2008 года; периоды ее работы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №24» Партизанского городского округа Приморского края в должности директора: с 01.07.2014 года по 31.07.2014 года, с 20.04.2015 года по 30.04.2015 года, с 01.05.2015 года по 13.05.2015 года.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Партизанска (межрайонное) по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на иск, в которых ссылаясь на не подтверждение сведений о занятости истца в оспариваемые периоды на должностях, связанных с педагогической деятельностью, полный рабочий день, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. "м" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации ст. 30 и ст. 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в том числе, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что 10.03.2020 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Партизанске (межрайонное) от 23.03.2020 года №___ ФИО1 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с указанной нормой права, поскольку льготный стаж истца составил на дату обращения 24 года 09 месяцев 06 дней.

При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы: с 01.09.2003 года по 31.12.2003 года, с 13.02.2008 года по 15.02.2008 года, с 25.02.2008 года по 07.03.2008 года, – данный период в выписке из индивидуального лицевого счета представлен работодателем как работа на общих условиях.

ФИО1 претендует на включение в стаж периодов работы с 01.09.2003 года по 31.12.2003 года, с 13.02.2008 года по 15.02.2008 года, с 25.02.2008 года по 07.03.2008 года, с 01.07.2014 года по 31.07.2014 года, с 20.04.2015 года по 30.04.2015 года, с 01.05.2015 года по 13.05.2015 года, остальные периоды истцом не оспариваются.

Суд не может согласиться с выводами ответчика по следующим основаниям:

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, 15.08.2003 года она принята руководителем кружка в МОУ СОШ №24 Партизанского городского округа; 01.09.2003 года переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе МОУ СОШ №24 Партизанского городского округа; 02.02.2010 года назначена на должность директора МОУ СОШ №24 Партизанского городского округа; 25.04.2008 года присвоена первая квалификационная категория «учитель» сроком на 5 лет; 09.09.2008 года присвоена первая квалификационная категория по должности заместитель директора по воспитательной работе; 15.12.2011 года МОУ СОШ №24 Партизанского городского округа переименовано в МБОУ СОШ №24 Партизанского городского округа; 02.02.2017 года трудовой договор расторгнут в связи с истечением срока трудового договора п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ; с 22.02.2018 года настоящее время работает в должности директора МБОУ СОШ №24 Партизанского городского округа.

Согласно штатного расписания МОУ СОШ №24 на 2003-2004 учебный год, должность заместителя директора по учебной работе, которую занимала истец в оспариваемый период, установлена в виде 1 штатной единицы на полную ставку, данное обстоятельство подтверждается приказами №___ от 15.09.2004г., №___ от 14.09.2005г., приказом №___ от 11.09.2006, согласно которому истец замещала должности заместителя по воспитательной работе и учителя физкультуры на полную ставку (16 час.), должностной инструкцией заместителя директора по воспитательной работе.

Копией приказа от 14.02.2008 №___-А подтвержден факт занятости ФИО1 в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «СОШ №24» на полную ставку, в том числе по совмещению должности учителя физкультуры, данный факт также подтвержден копией приказа №___ от 18.09.2007 «О распределении учебной нагрузки на 2007-2008 учебный год.

Копией распоряжения «О разрешении педагогической нагрузки…» от 15.09.2014г. №___-рл, подтвержден факт занятости ФИО1 в должности директора МБОУ «СОШ №24» 8 часов рабочего дня, в том числе как учителя ОБЖ, кроме того, данный факт подтвержден копиями: трудового договора №___ от 03.02.2014г., должностной инструкции, приказом о распределении нагрузки на 2013-2014 учебный год, приказом о распределении нагрузки на 2014-2015 учебный год.

Как следует из приказа №___-А от 10.10.2003 года, ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с 13.10.2003 года по 16.10.2003 года.

Согласно приказу №___-А от 22.02.2008 года, ФИО1 была направлена на семинар «Мониторинг качества в системе физкультурного образования с использованием информационных технологий» в г.Владивосток с 25.02.2008 года по 07.03.2008 года

Согласно приказу №___-л от 17.04.2015 года ФИО1 была направлена на курсы по теме «Системно-деятельностный подход в практике учителя-предметника для реализации ФГОС ООО» с 20.04.2015 года по 30.04.2015 года и с 11.05.2015 года по 13.05.2015 года.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, нахождение работника на курсах повышения квалификации не освобождает работодателя от обязанности производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, т.к. заработная плата за работником сохраняется, а потому данные периоды подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 года N 322 внесены дополнения в постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, пунктом 3(1) следующего содержания: при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание, что истцом доказан факт ее занятости в оспариваемые периоды полный рабочий день в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, то исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, <Дата> года рождения, осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №24» в должности заместителя директора по воспитательной работе: с 01.09.2003 года по 31.12.2003 года, с 13.02.2008 года по 15.02.2008 года, с 25.02.2008 года по 07.03.2008 года.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, <Дата> года рождения, осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №24» Партизанского городского округа Приморского края в должности директора: с 01.07.2014 года по 31.07.2014 года, с 20.04.2015 года по 30.04.2015 года, с 01.05.2015 года по 13.05.2015 года.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.

В окончательной форме решение принято 08 июля 2021 года.

Судья Е.В. Литвишко