Решение № 12-36/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 12-36/2017

РЕШЕНИЕ

03 мая 2017 года г.о. Отрадного

Судья Отрадненского городского суда Самарской области ФИО3, рассмотрев жалобу Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области на постановление начальника Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по г. Отрадному ФИО1 № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № <адрес> начальника Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по г. Отрадному ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области в лице представителя обратилось в суд с жалобой в которой просило оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить, по основаниям изложенным в жалобе.

Представитель юридического лица - Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Отрадному Самарской области ФИО2 относительно доводов жалобы пояснил суду, что Министерство не предпринимает достаточных действий по содержанию автомобильных дорог. В результате отсутствия дорожной разметки происходят дорожно-транспортные происшествия, причиняя вред здоровью и имуществу граждан. Относительно снижения размера административного наказания не возражал.

Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом - Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес> не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений на автомобильной дороге регионального значения <данные изъяты> в границах городского округа Отрадный, выразившиеся в том, что в нарушение пункта 6.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и пункта 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 на пешеходных переходах на следующих участках:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Также в нарушение пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «пешеходный переход» над проезжей частью на дорогах с двусторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении на следующих участках на пешеходных переходах:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наличие вышеперечисленных недостатков являются нарушением п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалами.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ в редакции, действующей на момент рассмотрения дела, административным правонарушениям является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектом данного правонарушения является Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, поскольку обязанности по содержанию указанной автомобильной дороги возложены именно на указанное юридическое лицо.

В соответствии с Положением о Министерстве утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 20 июня 2007 года N 89 Министерство является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим рациональное использование, содержание и эксплуатацию находящегося в его оперативном управлении имущества, а также автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области. Осуществляет полномочия по планированию и осуществлению дорожной деятельности.

Отсутствие горизонтальной дорожной разметки является нарушением требований пункта 4.2.2 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Установленный факт (отсутствие разметки) был зафиксирован в Актах выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 15.02.2017, а также в приложенных к нему фотоматериалах.

Пункт 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации обязывает должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, ж/д переездов и других сооружений, содержать дороги, ж/д переезды и другие сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а так же принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Несоблюдение требований Правил дорожного движения и Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 требования, которых являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды образует предусмотрено статьей 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настояпщм Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах бездействие Министерства образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ в редакции, действовавшей в момент его обнаружения и рассмотрения дела.

Следовательно, Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области правомерно привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции, в размере <данные изъяты>.

Вместе с тем суд считает возможным рассмотреть вопрос о снижении административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрена возможность, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства, связанные с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение суд, считает возможным снизить размер административного штрафа до <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по г. Отрадному ФИО1 № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области привлечено к административной ответственности предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ изменить в части назначения административного штрафа. Снизить размер административного штрафа до <данные изъяты> рублей, в остальной части оставить без изменения.

Судья И.Н.Тонеева