Решение № 2-1938/2017 2-1938/2017 ~ М-1926/2017 М-1926/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-1938/2017

Дело № 2-1938


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 г. г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края

под председательством судьи Трошковой Л.Ф.,

при секретаре Кокориной Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Чайковского городского поселения Пермского края о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Чайковского городского поселения Пермского края о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, указывая, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Имея намерение выполнить перепланировку по установке витражных распашных дверей с сохранением основного функционального назначения объекта перепланировки в пределах габаритов несущих конструкций обратилась в ООО «Прикамстройпроект», который разработал архитектурно-строительную документацию по перепланировке квартиры в августе 2016года. Работы по перепланировке выполнены по договору оказания услуг с ООО «ЭлитСтрой» с соблюдением ГОСТ и СниП. Для получения разрешения на выполнение работ по проекту перепланировки обратилась в администрацию Чайковского городского поселения, однако 11 октября 2016года письмом отказано в согласовании переустройства и перепланировки квартиры с указанием оснований недопущения в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. Заключением АНО «Центр оценки и экспертиз» от 20.03.2017г подтверждено, что перепланировка квартиры не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. В связи с чем, полагает возможным вынести решение о сохранении квартиры в перепланированном состоянии.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по изложенным в нем доводам. Представитель истца ФИО2 поддержал доводы иска.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласна по указанным в возражениях доводам, согласно которым переоборудование в жилых помещениях допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном законом порядке. Переоборудование и перепланировка жилых помещений домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшение сохранности и внешнего вида фасадов, нарушение противопожарных устройств, не допускается. Решением Чайковского суда от 15.02.2017г ФИО4 отказано в удовлетворении административного иска к тому же ответчику, таким образом, аналогичные основания установлены решением суда и не подлежат повторному рассмотрению.

Иск удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В силу ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для этого собственник помещения или уполномоченным им лицом предоставляется ряд указанных в законе документов, на основании которых органом местного самоуправления выносится решение о согласовании или об отказе в согласовании. В случае принятия положительного решения выдается решение о согласовании, которое является основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Указанная норма должна применяться с учетом специальных норм.

Согласно п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г №170. переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений.

Пунктом 1.7.2 указанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Также не допускается перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (пункт 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации).

Таким образом, основанием для отказа в иске о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии является установление обстоятельств, препятствующих проведению перепланировки жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.9).

С целью выполнения перепланировки по установке витражных распашных дверей с сохранением основного функционального назначения объекта перепланировки в пределах габаритов несущих конструкций ФИО5 обратилась в ООО «Прикамстройпроект», который разработал архитектурно-строительную документацию по перепланировке квартиры в августе 2016года. По утверждению истца, работы по перепланировке в квартире выполнены по договору оказания услуг с ООО «ЭлитСтрой» с соблюдением ГОСТ и СниП.

05 сентября 2016года ФИО1 обратилась в администрацию Чайковского городского поселения Пермского края с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения с приложением пакета документов.

11 октября 2016года письмом администрации Чайковского городского поселения Пермского края ФИО1 отказано в согласовании переустройства и перепланировки квартиры с указанием оснований недопущения в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 131, ч. 4 ст. 132, ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по настоящему делу на истца возлагается обязанность предоставить достаточные и взаимосвязанные доказательства, на основе которых можно установить, что выполненное ей переустройство и перепланировка жилого помещения соответствует требованиям законодательства, не нарушают права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Вместе с тем, истцом доказательств, подтверждающих соответствие выполненных работ по перепланировке квартиры требованиям законодательства, к которым фотографии жилого помещения отнесены быть не могут, суду не представлено.

Решением Чайковского городского суда Пермского края от 15.02.2017года ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска к администрации Чайковского городского поселения Пермского края о признании решения от 11 октября 2016года об отказе в согласовании проекта перепланировки и переустройства двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, обязании согласовать рабочий проект переустройства и перепланировки квартиры. Решение вступило в законную силу.

Решением суда от 15.02.2016г установлено, что в нарушение установленного порядка получения разрешения на производство указанных работ ФИО1 обратилась за получением разрешительной документации 05.09.2026г, то есть после проведения указанных работ по переустройству и перепланировке, по факту выполненных работ. До обращения ФИО1 в администрацию Чайковского городского поселения поступило заявление управляющего ТСЖ «Проспект Победы,д28» о проведении проверки по проведению строительных работ по демонтажу части наружной панельной стены в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, поскольку ФИО1 при проведении строительных работ в квартире нарушила часть фасадной панели без согласования надзорных органов, что может привести к разрушению несущих конструкций здания.

На основании распоряжения Инспекции государственного жилищного надзора от 27.09.2016г №3440 проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственника ФИО1, по результатам которой составлен Акт проверки №3440. В ходе проверки 10.10.2016г установлено, что произведена самовольная перепланировка, переоборудование в жилом помещении (квартиры) №, а именно, в наибольшей по площади комнате демонтирован подоконный блок, во вспомогательном помещении (кухне) демонтирована часть подоконной наружной стены, произведен перенос радиатора отопления. Составлен акт проверки. По результатам проверки ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.7.21 КоАП РФ.

Утверждая о незаконности отказа администрации в согласовании перепланировки, ФИО1 ссылалась на проект ООО «Прикамстройпроект», которым предусмотрено устройство дверных проемов в наружной стене панельного дома на месте существующего оконного и оконно-дверного проемов за счет демонтажа подоконной части стеновой панели, увеличенных по высоте вниз до плиты перекрытия с целью организации выхода на лоджию. Однако, согласно п.4.2.4.9. Правил и норм техничкой эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г №170, не допускается в стенах крупнопанельных ( к которым относится данных многоквартирный дом) и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

В связи с тем, что представленный истцом проект не соответствует указанному требованию, на основании п.3 ст.27 ЖК РФ и п.2.9.1.4 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», утвержденного постановлением администрации Чайковского городского поселения от 17.10.2014г №1196, ФИО1 отказано в согласовании переустройства и перепланировки.

Проект перепланировки квартиры, выполненный ООО "Прикамстройпроект", не принимается судом во внимание, поскольку администрацией Чайковского городского поселения он в установленном законом порядке не согласован.

Представленное ФИО1 экспертное заключение ОНА "Центр оценки и экспертиз» судом не принимается в качестве доказательства, по мнению суда, оно составлено без учета Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, поскольку здание жилого дома для определения степени влияния пробивки проемов и демонтажа части несущей стены на прочность и устойчивость конструкций не обследовалось, что ставит под сомнение обоснованность выводов специалиста.

Доводы истца и представителя о необоснованности ссылки ответчика на пункт 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации являются необоснованными, поскольку указанная норма регулирует вопросы эксплуатации наружных стен зданий. Из проектной документации истца, в которой указано, что дом панельный; из технического паспорта квартиры, в котором указано, что стены состоят из трехслойных панелей, усматривается, что проведенные работы затронули наружные стены квартиры крупнопанельного дома всего жилого многоэтажного дома.

Кроме изложенных судом оснований, дополнительным основанием для отказа в иске суд указывает на необходимость согласования истцом перепланировки, переоборудования жилого помещения с собственниками всего многоквартирного дома.

Согласно ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома. Решение общего собрания собственников помещении многоквартирного дома по вопросу дачи согласия на реконструкцию квартиры с увеличением общей площади реконструируемого помещения за счет площади балкона истцом в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

Оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о невозможности сохранения принадлежащего истцу жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку в результате выполненных работ произошло изменение параметров жилого дома (площади, объема), которое в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ относится к реконструкции объекта капитального строительства.

Руководствуясь ст.193-198,199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к администрации Чайковского городского поселения Пермского края о сохранении жилого помещения -двухкомнатной квартиры №№ в пятиэтажном панельном доме по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: