Решение № 12-57/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-57/2019

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 июня 2019 года <адрес>

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Н.Р.Карамова, рассмотрев материалы дела по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по <адрес>, Янаульского, Балтачевского, Бураевского и <адрес>ов РБ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 руб., за нарушение правил противопожарного режима.

ФИО1 в своей жалобе просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование своих требований ФИО1 пояснила, что не является правообладателем или собственником земельного участка, в момент приезда ФИО3 находилась на территории двора. При этом, в чем именно выразилось бездействие ФИО1 должностным лицом не расписано. Так же ФИО1 указывает, что плохо владеет русским языком, так как не училась в русскоязычной школе и без помощи переводчика не может понять смысл и содержание тех, либо иных русских слов. О том, что нуждается ли она в услугах переводчика ее никто не спрашивал и не разъяснял. Права и обязанности предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также по ст. 51 Конституции РФ инспектором не разъяснились, что подтверждается отсутствием подписи ФИО1 в графе протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Каких-либо доказательств кроме протокола № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающих вообще событие правонарушения в материалах дела, аудио, видео фиксация, либо фото доказательств не содержится.

Податель жалобы ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в материалах имеется заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Государственный инспектор по <адрес>, Балтачевского, Бураевского и <адрес>ов РБ по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании пояснил, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении не установил, что ФИО1 не является собственником земельного участка, находящегося по адресу: РБ, <адрес>, д. Кичикир, <адрес>. Так же пояснил, что им действительно не были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. Не возражает удовлетворению жалобы ФИО1 и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, суд считает необходимым постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет административную ответственность.

Часть 2 вышеуказанной статьи устанавливает административную ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со ст. ст. 1, 20, 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Как следует из Распоряжения Правительства Республики Башкортостан № – р от ДД.ММ.ГГГГ, на территории Республики Башкортостан в период с 30 апреля по ДД.ММ.ГГГГ введен особый противопожарный режим.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 минут, при проверке сообщения обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, населенный пункт Кичикир, <адрес> было установлено, что правообладатель, собственник ФИО1 нарушила требования правила противопожарного режима в РФ (Утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 17.1 и п.77, за исключением случаев предусмотренного статьями 8.32 и 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а именно - на земельном участке не произвела регулярную уборку мусора, сухой травы. Основания п. 17.1. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка, находящегося по адресу: РБ, <адрес>, д. Кичикир, <адрес>, является ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, права и обязанности предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также по ст. 51 Конституции РФ инспектором не разъяснились, что подтверждается отсутствием подписи ФИО1 в графе протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства инспектором ФИО3 были подтверждены.

Таким образом, административным органом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, в частности не установлено лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности, а само постановление о назначении административного наказания вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не может быть признано законным и обоснованным.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, ввиду допущенных процессуальных нарушений, постановление административного органа подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.12.1, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора по <адрес>, Янаульского, Балтачевского, Бураевского и <адрес>ов РБ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья Янаульского

районного суда Н.Р.Карамова

решение вступило в силу