Решение № 2А-957/2017 2А-957/2017 ~ М-911/2017 М-911/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-957/2017

Дело № 2а-957/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(вступительная и резолютивная часть оглашена 06.12.2017 года

мотивированное решение суда изготовлено 08.12.2017 года)

06.12.2017 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе : председательствующего судьи - Бондаренко А.А.

при секретаре - Ветровой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района, Республики Крым, административный иск ФИО2 к администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным отказа переводе нежилого помещения в жилое, признания садового дома жилым помещением пригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным иском на бездействие администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым ( далее администрация ), отказавшей переводить нежилое помещение - садовый домик, в жилое.

Требования мотивированы тем, он является собственником земельного участка №, в СТ «Олимп», <адрес>, РК. На указанном участке построен садовый дом, общей площадью 164,7 кв.м. ( далее садовый дом ), в котором с ДД.ММ.ГГГГ он проживает вместе с членами семьи. На садовый дом выдан технический паспорт, получена Декларация об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Дом внесён ДД.ММ.ГГГГ в Госреестр прав на недвижимое имущество и сделок с ними. По своим техническим характеристикам и степени благоустройства, отражёнными в техническом паспорте, дом пригоден для постоянного проживания в нём. Указанное строение является единственным постоянным жилищем для него и членов семьи. Им и его женой ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключены договора о предоставлении услуг по водоснабжению и энергоснабжению.

Однако, при обращении в администрацию с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, ему было отказано, поскольку помещение не отвечает требованиям, установленным ЖК РФ и законодательстве о градостроительной деятельности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать незаконным отказ администрации от перевода нежилого помещения в жилое, признать садовый домик, жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали требования.

Представитель администрации в судебном заседании и в отзыве на иск, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов истца при принятии решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, не было.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что требования ФИО2 являются необоснованными.

Судом установлено, что ФИО2 на основании государственного акта о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серия ЯА №, является собственником земельного участка №, площадью, 451 кв.м., находящегося в СТ «Олимп», пгт. Черноморское, АРК. Земельный участок предоставлен истцу для ведения садоводства.

На указанном земельном участке ( Категории земель : земли населённых пунктов - размещение дачных домов и садовых домов ) истцом был построен садовый дом, общей площадью 164,7 кв.м., основной площадью 98,6 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ получена декларация об объекте недвижимости и технический паспорт. Сведения о садовом доме ДД.ММ.ГГГГ были внесены в Единый госреестр прав на недвижимое имущество

В апреле 2017 г. ФИО2 обратился с заявлением в администрацию о переводе нежилого помещения - садового дома, в жилое.

Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в переводе нежилого помещения в жилое, в связи с несоответствием предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения.

Согласно ч. 1 ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 4 этой статьи, перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно 1, 4 ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха ( с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

- огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля ( с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории ) ;

- дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха ( с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля );

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капительного строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй.

Часть 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что разрешение на строительство выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Как установил суд, принимая решение об отказе истцу в переводе нежилого помещения в жилое, Межведомственная комиссия исходила из того, что садовый дом не отвечает требованиям, установленным Жилищным кодексом РФ и законодательству о градостроительной деятельности.

С таким решением соглашается суд.

Садовый дом построен на земельном участке предназначенный для ведения садоводства, а не для индивидуального жилищного строительства и без разрешения на строительство.

Как усматривается из представленных истцом документов им заключены договора на водоснабжение и электроснабжение.

Вместе с тем, в доме отсутствует система отопления. Каким образом будет отапливаться садовый дом в осенне-зимний период, не ясно. Отсутствует и договор с поставщиком тепловой энергии.

В соответствии с градостроительным законодательством, для перевода нежилого помещения в жилое, должна быть проведена соответствующая процедура. Истец не представил сведений о наличии согласованного проекта, разрешения на строительство, сдачу дома в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд приходит к выводу, что администрация действовала правомерно, в соответствии с требованиями жилищного и градостроительного законодательства, поскольку садовый дом не отвечает требования, предъявляемым к жилому помещению.

Таким образом, оснований для признания незаконным отказа в переводе нежилого помещения - садового дома, в жилое, не имеется.

Поскольку другие требования истца - признании садового дома жилым помещением пригодным для проживания, находятся в зависимости от разрешения первых требований, в удовлетворении которых отказано, то и они не подлежат удовлетворению.

Суд не может брать на себя полномочия органов исполнительной власти, в компетенцию которых входит, в частности, решение спорного вопроса.

В связи с отказом в иске, судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 4, 5, 9, 14, 62, 84, 175-182 КАС Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о признании незаконным отказа переводе нежилого помещения в жилое, признания садового дома жилым помещением пригодным для проживания, отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Черноморский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Черноморского районного

суда Республики Крым Бондаренко А.А.