Постановление № 5-168/2018 5-168/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 5-168/2018

Дело № 5-168/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 08 мая 2019 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сошкина Г.А.,

при секретаре Наржанковой Е.В.,

с участием защитника – ООО «Альтернатива» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Альтернатива», расположенного по адресу: <...>, ОГРН № <***>, ИНН <***>, по ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

11 марта 2019 г. в 14 час. 00 мин. ООО «Альтернатива», при организации питания обучающихся в МБОУ «Гимназия №33», по адресу: <...>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в организации услуг по ежедневному горячему питания учащихся в указанном образовательном учреждении по договору б/н от 29.05.2015 года (сроком 5 лет) ненадлежащим образом, а именно в нарушение действующего СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального среднего профессионального образования», а именно:

1. согласно требований пункта 5.8 СанПиН 2.4.52409-08 при мытье кухонной посуды в двух секционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок:

- механическое удаление пищи;

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье щетками в виде при температуре не ниже 45°С и добавлением моющих средств;

- ополаскивание горячей водой не ниже 65°С с добавлением моющих средств;

-просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках и стеллажах.

Фактически весь кухонный инвентарь после мытья (бачки 1,2,3 блюдо) хранится не в перевернутом виде и с остатками воды.

2. согласно пункта 5.18 СанПиН 2.4.5.2409-08 один раз в месяц проводят генеральную уборку всех помещений.

Фактически генеральная уборка проводится не в полном объеме: не проводится обметание паутины по стенам и потолкам. ФИО2 свисает с потолка над складским помещением (склад сыпучих продуктов), стены помещений покрыты пылью.

Протокол об административном правонарушении № от 19 марта 2019 г. составлен старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО3

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО4 от 02.04.2019 года дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

В судебном заседании защитник ООО «Альтернатива» с допущенными нарушениями согласился, пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области направлен ответ на выданное предписание, с предоставлением документов, подтверждающих данный факт.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника юридического лица, суд считает, что виновность ООО «Альтернатива» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Из представленных материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РП была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Альтернатива», по адресу: <...>. Правовым основанием для проведения проверки является п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Данная проверка проводилась с целью проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей, обучающихся в МБОУ «Гимназии №33» по адресу: <...>, в связи с получением информации о предоставлении на завтрак 05.02.2019 г. несовершеннолетним обучающимся МБОУ «Гимназии» №33 некачественной пищевой продукции (вафель с червями).

В ходе проверки, проведенной в присутствии технолога ООО «Альтернатива» ФИО5, заведующей производством ФИО6 были выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом анализом действующего законодательства установлено следующее.

Так, статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст.ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Постановлением Главного государственного врача РФ от 23.07.2008 года № 45 утверждены санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08).

Основанием для привлечения ООО «Альтернатива» явилось нарушение санитарно-эпидемиологических требований: п. 5.8, п. 5.18 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального среднего профессионального образования».

Несоблюдение указанных выше норм является основанием для привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ООО «Альтернатива» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ООО «Альтернатива» соблюсти санитарно-эпидемиологические требования к организации питания учащихся общеобразовательного учреждения, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Приведенные в материалах дела документах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии вины ООО «Альтернатива» в его совершении, которая, в рассматриваемом случае выразилась в организации услуг по ежедневному горячему питанию учащихся в МБОУ «Гимназия №33» по договору от 29.05.2015 года ненадлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ при проведении проверки деятельности индивидуального предпринимателя, соблюдены, оснований, влекущих недействительность результатов проверки, по делу не установлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Альтернатива», а также смягчающее административную ответственность обстоятельство.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает и учитывает признание вины, устранение допущенных нарушений.

Суд с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не имеется. При этом, по мнению суда, имеющееся смягчающее административную ответственность обстоятельство дает суду право назначать минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем основания для освобождения ООО «Альтернатива» от административной ответственности отсутствуют.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенной угрозой охраняемым общественным отношениям является не обеспечение юридическим лицом выполнения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы общеобразовательной организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью ООО «Альтернатива» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Перечислить административный штраф в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа– денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Г.А. Сошкина