Решение № 2-358/2017 2-358/2017~М-262/2017 М-262/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 2-358/2017

Дело № 2-358/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Козынченко И.В.,

при секретаре Полковниковой А.М.,

с участием истца – ФИО1, ее представителя – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратилась ФИО1 к администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области, в котором просит: признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 63,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 произведена реконструкция жилого дома, а именно: изменена внутренняя конфигурация жилого дома, соответствующие перегородки демонтированы и установлены новые, установлена новая печь меньших размеров, установлены новые пластиковые окна вместо деревянных. Возведен пристрой к дому, где размещены жилая комната площадью 7,9 кв.м. (помещение № на поэтажном плане), кухня площадью 4,2 кв.м. (помещение № на поэтажном плане) и санузел площадью 4,1 кв.м. (помещение № на поэтажном плане). Между жилой комнатой и в доме и пристроем обустроен дверной проем. Также проведены сети холодного водоснабжения и подключены к центральному водоснабжению, устроена система автономного отопления жилого дома, система автономной канализации дома. В результате произведенных работ площадь дома увеличилась с 45,8 кв.м. до 63,9 кв.м. Разрешение на строительство ей не было получено, поскольку в администрацию Катав-Ивановского муниципального района она не обращалась.

При обращении в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимого имущества ей было получено решение о приостановлении кадастрового учета, в котором предложено предоставить разрешение на строительство, либо справки соответствующих органов и организаций об отсутствии разрешения на строительство, а также органа власти, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство, свидетельствующую о том, что объект не является самовольной постройкой.

За выдачей справки она обратилась в администрацию Катав-Ивановского муниципального района, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № администрация Катав-Ивановского муниципального района ответила, что в распоряжении администрации Катав-Ивановского муниципального района разрешение на реконструкцию жилого дома по <адрес> отсутствует и данный реконструированный жилой дом является самовольной постройкой. Администрацией Катав-Ивановского муниципального района проведен осмотр реконструированного жилого дома и письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ей сообщили, что реконструкция жилого дома произведена без нарушений СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», соответствует строительным, градостроительным, пожарным и санитарным нормам. Ввиду изложенного ФИО1 желает узаконить свои права на реконструированный жилой дом в судебном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на изложенное в иске.

Представитель истца ФИО2 поддержала позицию своего доверителя, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Катав-Ивановского муниципального района, представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области не приняли участия в судебном заседании, в письменном отзыве просят дело рассмотреть в отсутствии представителя, возражений по заявленным требованиям не представили.

Третье лицо ФИО3 извещен о дате и месте судебного заседания, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу пункта 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 549 Гражданского кодекса РФ По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретен земельный участок площадью 600 кв.м. и жилой дом площадью 45,8 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права на землю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 9).

Из ответа администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябнской области на заявление ФИО1 следует, что в распоряжении администрации Катав-Ивановского муниципального района отсутствует разрешение на реконструкцию вышеуказанного жилого дома и данный жилой дом является самовольной постройкой. (л.д. 14)

Согласно ответа администрации Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на заявление по вопросу самовольной реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, реконструкция жилого дома (строительство пристроя), произведена без нарушений СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», соответствует строительным, градостроительным, пожарным и санитарным нормам. (л.д. 15)

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Из разъяснений, данных в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Согласно технического паспорта и заключения по результатам обследования технического состояния жилого дома, жилой дом имеет общую площадь 63,9 кв.м., число этажей в том числе подземных – 1, кадастровый № (л.д. 16-27, 56-64 ).

Земельный участок с кадастровым № отнесен к категории земель: «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», что подтверждается кадастровым паспортом (л.д. 65-66 ).

Согласно разъяснений, указанных в п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

Судом установлено, что отделом архитектуры и градостроительства администрации Катав-Ивановского муниципального района проведено обследование жилого дома и при обследовании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> реконструирован без нарушений СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного строительства», соответствует градостроительным, пожарным и санитарным нормам (л.д. 15).

При указанных обстоятельствах и представленных истцом доказательствах, принимая во внимание, что жилой дом реконструирован без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, на жилой дом кроме истца никто не претендует, суд считает необходимым признать право собственности жилой дом за ФИО1,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности в целой доле на жилой дом, общей площадью 63,9 кв.м., количеством этажей, в том числе подземных - 1, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: И.В. Козынченко