Решение № 2-2245/2021 2-2245/2021~М-2024/2021 М-2024/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-2245/2021

Дело 2-2245/2021

91RS0019-01-2021-003694-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым об обязании совершить определенные действия,

с участием истца, представителя истца по устному ходатайству ФИО3

УСТАНОВИЛ:

В июне 2021 года в Симферопольский районный суд Республики Крым поступило исковое заявление ФИО2 к Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым об обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является арендатором земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности площадью 1146 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

14.01.2020 по истечению срока действия предыдущего договора аренды последовательно был заключен новый договор аренды вышеуказанного земельного участка на новый срок, который действует по сей день.

04 сентября 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о приобретении в собственность земельного участка. По результатам рассмотрения заявления, ответчиком был направлен ответ от 01.10.2020, в котором он отказал в выкупе участка из-за отсутствия у истца таких прав.

10.03.2021 истцом ответчику направлено заявление на приобретение в собственность без проведения торгов, в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, вышеуказанного земельного участка. Ответчиком принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность в порядке выкупа, поскольку разрешённое использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка. Истец считает решение об отказе незаконным, в связи с чем обратился с указанным иском в суд.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании требования искового заявления поддержал, просил их удовлетворить, указав, что его доверитель является добросовестным арендатором на протяжении 13 лет, нарушений договорных обязательств по договору аренды земли со стороны его доверителя не было.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, причин неявки суду не сообщил, заявлений об отложении дела слушанием не подавал.

Суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии неявившегося участника процесса, на основании представленных доказательств.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 является арендатором земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Перовского сельского совета Симферопольского района, площадью 1146 +/-12 кв.м. категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок предоставлялся ФИО2 в аренду на основании договоров аренды от 05.05.2007 года на 10 лет, до 05.05.2017; от 20.02.2017 до 01.01.2020; от 14.01.2021 на 3 года.

04.09.2020 ФИО2 обратился с заявлением в адрес Администрации Перовского сельского поселения о рассмотрении вопроса заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 14.01.2020 №70, которым предусмотреть в том числе возможность выкупа арендованного участка при выполнении всех обязательств (л.д.36).

Письмом Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района от 01.10.2020 №2218/02-24, истцу в заключении дополнительного соглашения к договору аренды отказано, ввиду отсутствия необходимости в таковом (л.д.37-38).

Истец 10.03.2021 года обратился в адрес главы Администрации Перовского сельского поселения ФИО4 с заявлением о выкупе земельного участка, в котором просил предоставить ему в собственность, выкуп, без проведения торгов, земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Перовского сельского совета Симферопольского района, категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (л.д.32).

Письмом от 08.04.2021 №690 Администрация Перовского сельского поселения Симферопольского района проинформировала ФИО2 о том, что испрашиваемый земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов» и согласно Правил землепользования и застройки Перовского сельского поселения расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в которой не предусмотрено сельскохозяйственное использование земельных участков. В этой связи администрацией принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность в порядке выкупа на основании подпункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации – разрешенное использование не соответствует целям использования такого земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка (л.д.34-35).

Как усматривается из письма Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района от 09.07.2021 №1406/01-24, земельный участок, кадастровый № согласно генерального плана и Правил землепользования и застройки Перовского сельского поселения относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами и зоне – территории общего пользования, но, в настоящее время вопрос о корректировке этой зоны находится на рассмотрении в администрации Симферопольского района, т.к. при разработке генерального плана разработчиком была допущена техническая ошибка и контуры зоны были оформлены неверно. Земельный участок с кадастровым номером № был передан в аренду ФИО2 на основании Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», в порядке переоформления договора аренды, заключенного до 2014 года. Участок предоставлялся ФИО2 на 10 лет без права выкупа (что было обозначено законодательством Украины) для его использования до востребования для нужд территориальной громады. В настоящее время, после уточнения и изменения конфигурации территориальной зоны, Администрация Перовского сельского поселения имеет намерения использовать данный массив (всю зону) для общественных целей, что и было запланировано градостроительной документацией 1990 года (л.д.49-50).

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно части 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в составе территориальных зон населенных пунктов выделяются зоны сельскохозяйственного использования.

Частью 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частью 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков без проведения торгов, в том числе, земельных участков предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанная процедура предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Из смысла вышеуказанных правовых норм следует, что законодателем установлены два условия предоставления в собственность арендаторов земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства: арендатор пользуется соответствующим участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; пользование арендованным участком осуществлялось надлежащим образом.

Доказательств о надлежащем использовании земельного участка истцом не представлено.

В силу правовых положений статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные факты и соответствующие им правоотношения, а также оценивая представленные доказательства, признавая необходимость обеспечения баланса публичных и частных интересов, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым об обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 15 июля 2021 года