Решение № 2А-3415/2024 2А-3415/2024~М-2094/2024 А-3415/2024 М-2094/2024 от 27 августа 2024 г. по делу № 2А-3415/2024

Дело №а-3415/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 августа 2024 года

Гатчинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гиренко М. В.,

с участием адвоката административного истца ФИО3, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района <адрес> о признании решений №№, 77 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязании предварительно согласовать предоставление земельных участков по заявлениям №№, 9885985, расположенных по адресу: <адрес>, <...> в границах кадастрового квартала 47:23:0307002, площадью 921 кв.м каждый, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, на праве аренды сроком на 3 года,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлениями №№, 9885985 о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, расположенных по адресному ориентиру: <адрес>, Гатчинский муниципальный район, Пудомягское сельское поселение, <...> в границах кадастрового квартала 47:23:0307002, площадью 921 кв.м каждый, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, с приложенными схемами расположения земельного участка на кадастровом плане территории (схема КПТ). По результатам рассмотрения заявлений, административный ответчик решениями от ДД.ММ.ГГГГ №№, 77 выразил отказ в предоставлении испрашиваемых участков со ссылкой на пп. 31 п. 8 статьи 39.15 ЗК РФ в соответствии с которыми, испрашиваемые участки находятся в зоне с особыми условиями использования территории – в охранной зоне ВЛ- 10 кВ, информация о которой отсутствует в приложенных истцом схемах КПТ, а также имеется возможность формирования земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», что, по мнению ответчика, будет являться более рациональным использованием земли.Считает решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков незаконными и необоснованными, принятыми с нарушением требований действующего законодательства, так как ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В свою очередь принятые решения не мотивированы и не обоснованы. Ссылки в спорных ответах на то, что испрашиваемые участки находятся в зоне с особыми условиями использования территории – в охранной зоне ВЛ – 10 кВ, информация о которой, отсутствует в приложенных истцом схемах КПТ, равно как и субъективное понимание рационального использования земли, в качестве оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления участков законодателем ни в ст. 39.15, ни в ст. 11.10 ЗК РФ не установлены.Установление особых условий использования земельных участков в границах охранных зон не наделяет земельные участки статусом ограниченных либо изъятых из оборота. Наличие охранных зон объектов электросетевого хозяйства не препятствует обороту земельных участков, расположенных в границах таких зон, в том числе предоставлению их не только в аренду, но и в собственность гражданам. Охранная зона устанавливается в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства. Само по себе предоставление испрашиваемых участков административному истцу не повлечет невозможности использования воздушной линии, не нарушает безопасные условия ее эксплуатации, не создаст препятствия в ее надлежащем обслуживании, доказательств обратного в оспариваемых отказах не указано. Испрашиваемые истцом участки расположены между 2 земельными участками с кадастровыми номерами 47:23:0307002:382 и 47:23:0307002:383, видом разрешенного использования которых является «индивидуальное жилищное строительство», на одном из которых расположено строение. Необходимо учитывать, что истец испрашивает земельные участки для целей ведения огородничества, данный вид разрешенного использования и вовсе не подразумевает строительство капитальных объектов. Более того, как следует из текста спорных отказов, ответчик считает, что участки могут быть предоставлены для строительства объектов капитального строительства – индивидуальных жилых домов, и даже находит это более рациональным использованием земель. Как следует из п. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об октазе в предоставлении земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка. В свою очередь, из текста отказов не следует, что наличие охранной зоны ВЛ 10 кВ не допускает использования участков в соответствии с целями использования - для ведения огородничества. Каким образом нахождение земельных участков в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства будет ограничивать его использование под огородничество, административным истцом не указано. В качестве оснований отказов, ответчик указал именно п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК, а нахождение испрашиваемых земельных участков в границах ЗОУИТ, установленные ограничения использования земельных участков в которой допускают использование участков в соответствии с целями использования такого земельного участка – ведение огородничества, могло бы являться самостоятельным основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков в силу пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ и п. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ, которые, как следует из текста спорных отказов, основаниями для отказа не являлись. Не предусмотрено законодателем и такого основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка как «не указание в схеме КПТ всех имеющихся ЗОУИТ». Схема расположения испрашиваемых земельных участков подготовлена административным истцом на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории. При подготовке схемы административным истцом учтены материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с которыми спорный участок может использоваться в целях ведения огородничества. Сведений об имеющихся ограничениях в виде охранной зоны ВЛ – 10 кВ в публичных сведениях ЕГРН отсутствовали., ввиду чего объективных данных, свидетельствующих о нарушении истцом требований к подготовке схемы КПТ и ее формату не имеется. Кроме того, нахождение испрашиваемого земельного участка в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства не ограничивает этот участок в обороте, а лишь предписывает специальный порядок использования земельного участка в охранной зоне. Также формируемые земельные участки расположены в границах населенного пункта в территориальной зоне «Ж-2» - зоне застройки индивидуальными/ блокированными жилыми домами, к основным видам разрешенного использования относится ведение огородничества. Соответственно препятствий в предоставлении истцу земельных участков в соответствии с правилами землепользования и застройки не имеется. В Правилах землепользования и застройки не имеется норм о приоритетности формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Само по себе формирование земельного участка не может зависеть от выгоды. Принцип рациональности предполагает именно использование имущества, а не получение выгоды. Приняв решение об отказе, ответчик продемонстрировали антиконституционное и субъективное отношение органа местного самоуправления, не основанное на нормах права, к применению принципа равенства при рассмотрении заявления и формировании испрашиваемых земельных участков. Таким образом, на момент вынесения решения отсутствовали правовые основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, предусмотренные ЗК РФ. В свою очередь, истцом выполнены все необходимые действия, предусмотренные действовавшим законодательством, в том числе по созданию схем и подачи заявлений о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с целью ведения огородничества, а действия ответчика незаконно лишают его возможности реализовать свое право в получении земельных участков в аренду без проведения торгов. В связи с чем административный истец просит признать незаконными решения администрации Гатчинского муниципального района <адрес> №№, 77 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков с целью ведения огородничества, расположенных по адресному ориентиру: <адрес>, Пудомягское сельское поселение, <...> в границах кадастрового квартала 47:23:0307002, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использовании: для ведения огородничества, на праве аренды сроком на 3 года, а также обязать администрацию Гатчинского муниципального района <адрес> предварительно согласовать предоставление земельных участков с целью ведения огородничества по заявлениям ФИО1 №№, 9885985, расположенных по адресному ориентиру: <адрес>, Пудомягское сельское поселение, <...> в границах кадастрового квартала 47:23:0307002, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использовании: для ведения огородничества, на праве аренды сроком на 3 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения». Адвокат административного истца, явившись в судебное заседание, требования настоящего иска поддержала, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Гатчинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки. Ранее представил возражения на административное исковое заявление о том, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступили заявления №№ и 77, согласно которым последний просил принять решение об утверждении схем расположения земельных участков и предварительном согласовании предоставления данных земельных участков в аренду. На данные заявления ДД.ММ.ГГГГ администрацией были приняты решения №№, 77 об отказе в утверждении схем расположения земельных участков и предварительном согласовании предоставления в аренду данных земельных участков, в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки находятся в зоне с особыми условиями использования территории, а именно в охранной зоне ВЛ-10 кВ, однако данная информация в представленных административным истцом схемах отсутствует. В соответствии с правилами землепользования и застройки МО Пудомягское сельское поселение испрашиваемые земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-2 Зона застройки индивидуальными/ блокированными домами. В указанной территориальной зоне для индивидуального жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства установлен минимальный размер земельного участка в размере 600 кв.м. В связи с чем административному истцу было указано, что у него имеется возможность формирования земельного участка с видом разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства и Для ведения личного подсобного хозяйства, что будет являться рациональным использованием земель.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников судебного процесса.

Суд, выслушав пояснения адвоката административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГ (вх. №, 77) ФИО1 обратился в администрацию Гатчинского муниципального района <адрес> с заявлениями об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала 47:23:0307002 и о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, площадью 921 кв.м каждый, приложив схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (л.д. 13-15, 18-20).

В соответствии с ответом администрации Гатчинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенных к нему документов, принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на основании пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ и об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка наоснованиипп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, в связи с тем, что схема не соответствует ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи. Также испрашиваемый земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории, а именно в охранной зоне ВЛ – 10кВ. В представленных графических материалах эта информация отсутствует. Дополнительно сообщено о том, что на основании предоставленной схемы образуется земельный участок для ведения огородничества площадью 921 кв.м, при этом рядом есть свободная территория. В соответствии с правилами землепользования и застройки Пудомягского сельского поселения ГМР ЛО испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 Зона застройки индивидуальными/ блокированными домами. В данной территориальной зоне для индивидуального жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства (с правом строительства жилого дома) установлен минимальный размер земельного участка 600 кв.м. В связи с чем имеется возможность формирования земельного участка с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства (с правом строительства жилого дома) и данное образование будет являться рациональным использованием земель. Также, разъяснен порядок изменения вида разрешенного использования с «для ведения огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства» (л.д. 11-12).

В соответствии с решением администрации Гатчинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов, принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по аналогичным основаниям (л.д. 16-17).

В соответствии с ответами администрации Пудомягского сельского поселения №, 152 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемые земельные участки сформировать нельзя, так как они частично накладываются на охранную зону ВЛ – 10кВ. Жилой массив был спроектирован администрацией ГМР ЛО с учетом существующей ВЛ. Ранее администрация отказывала другим заявителям в согласовании земельных участков на данной территории по тем же основаниям. На основании вышеизложенного и во избежание земельных споров, администрация поселения отказывает в предварительном согласовании схемы заявителю.

В соответствии с заключением Комитета строительства и градостроительного развития территорий администрации Гатчинского муниципального района <адрес> б/№ от ДД.ММ.ГГГГ образуемые земельные участки :ЗУ1(1) площадью 921 кв.м, :ЗУ1(2) площадью 921 кв.м, расположенные в кадастровом квартале 47:23:0307002, местонахождение: <адрес>, Пудомягское сельское поселение, д. Монделево относятся к функциональной зоне: Зона застройки индивидуальными/ блокированными домами. Согласно правилам землепользования и застройки МО Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального района <адрес> испрашиваемые земельные участки относятся к территориальной зоне: Ж-2 Зона застройки индивидуальными/ блокированными домами. Согласно карте зон с особыми условиями использования территории правил землепользования и застройки МО Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального района <адрес> испрашиваемые земельные участки не относятся к зонам, имеющим ограничения в использовании. Информация о наличии утвержденных и разрабатываемых проектах планировки и межевания территории в границах :ЗУ1(1), :ЗУ1(2) в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 ЗК РФ.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (статья 11.10 ЗК РФ).

Из содержания пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ следует, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка

Основанием для отказа в утверждении схемы является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи (подпункт 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ)

Согласно пункту 12 названной статьи форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 4 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (далее - Приказ Росреестра N П/0148) схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории).

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статья 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует условия, сроки и порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу части 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Из содержания оспариваемых отказов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для их вынесения послужили сведения о том, что в представленных графических материалах отсутствует информация о нахождении испрашиваемых земельных участках в зоне с особыми условиями использования территории, а также образование земельных участков согласно схемам расположения земельного участка на кадастровом плане территории приведет к нерациональному использованию муниципальных земель для данной территории, поскольку имеется возможность формирования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство или личное подсобное хозяйство.

При этом, как установлено в судебном заседании, испрашиваемые земельные участки расположены в зоне Ж-2, для которой Правилами землепользования и застройки Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района установлены соответствующие виды разрешенного использования, в том числе и ведение огородничества.

Суд отмечает, что в данной территориальной зоне допускается расположение земельного участка для ведения огородничества, предельные минимальные размеры земельных участков для ведения огородничества составляют 100 кв. м, максимальные размеры земельных участков для ведения огородничества 1000 кв. м.

При этом, доводы административного ответчика о нецелесообразности предоставления испрашиваемых земельных участков, поскольку испрашиваемые участки находятся в зоне жилой застройки и их предоставление с целью использование под огородничество снизит функциональность и стоимость земель, что свидетельствует о нерациональности их использования, несостоятельны, поскольку не отвечают признакам нерационального использования земель, как нецелевое использование, использование, ведущее к ощутимому снижению плодородия сельскохозяйственных земель, и приводящее к существенному ухудшению экологической ситуации.

Также, отсутствуют доказательства нахождения земельных участков, испрашиваемых административным истцом, в зоне с особыми условиями территории. Указанные доводы опровергаются заключением Комитета строительства и градостроительного развития территорий ГМР ЛО от 06.06.2024г. Неуказания в схеме расположения земельного участка зоны с особыми условиями территории также не является основанием к отказу в ее утверждении.

С учетом вышеназванных законоположений, а также представленных материалов дела, суд приходит к выводу, что обжалуемые ответы администрации ГМР ЛО №№, 77 от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными и обоснованными.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений, а потому врассматриваемом случае административным ответчиком указанные выше требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 КАС РФ законность принятых решений не доказана.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что ответы администрации Гатчинского муниципального района <адрес> №№, 77 от ДД.ММ.ГГГГ.по заявлениям ФИО1 №№, 77 от ДД.ММ.ГГГГ не отвечают принципу обоснованности, не соответствуют требованиям закона, и повлекли нарушение прав административного истца.

Суд полагает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует возложить на администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление №№, 77 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков,не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законнуюсилу, т. к. возложение на орган местного самоуправления обязанности предварительно согласовать предоставление земельных участков с целью ведения огородничества по заявлениям ФИО1, расположенных по адресному ориентиру: ленинградская область, <адрес>, Пудомягское сельское поселение, <...> в границах кадастрового квартала 47:23:0307002, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, на праве аренды сроком на 3 года, согласно действующему законодательству относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления и понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, в связи с чем в удовлетворении этой части исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконнымирешения администрации Гатчинского муниципального района <адрес> №№, 77 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схем расположений и предварительном согласовании предоставления земельных участков расположенных по адресу: <адрес>, <...> в границах кадастрового квартала 47:23:0307002, площадью 921 кв.м каждый, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, на праве аренды сроком на 3 года, ФИО1.

Обязать администрацию Гатчинского муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявления№№, 77 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков, не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд <адрес>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №а-3415/2024

УИД 47RS0№-13

Гатчинского городского суда <адрес>