Решение № 12-23/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 12-23/2017

№12-23/17


РЕШЕНИЕ

«20» февраля 2017 года п. Зимовники

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Хазова В.Н.,

рассмотрев с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалобудиректора ООО «Баланс» ФИО1 ФИО4 на постановление № Межрайонной ИФНС России № 9 по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Межрайонной ИФНС России № 9 по Ростовской области №, должностное лицо, в лице директора ООО «Баланс» ФИО1 ФИО5 признан виновным по ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, директор общества обратился в Зимовниковский районный суд с жалобой, в которой просит, постановление Межрайонной ИФНС России № 9 по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

В обоснование требований ссылается на то, что: «ДД.ММ.ГГГГ в почтовом ящике по юридическому адресу ООО «Баланс» обнаружено письмо МИФНС России № 9 по РО о направлении административного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о получении при этом на конверте отсутствовало. В ходе изучения данного постановления по делу об административном правонарушении выяснилось, что на него, как директора ООО «Баланс», налагается штраф в размере 10000 рублей. В постановлении речь идет о проведенном ДД.ММ.ГГГГ, без представителя ООО «Баланс» проверке платежного терминала №, расположенного в <адрес>. Данная проверка проведена с грубейшими нарушениями КоАП РФ, законный представитель ООО «Баланс» на проверке отсутствовал, т.к. предписание о проверке в адрес ООО «Баланс» не направлялось. Каким образом проводилась проверка не понятно, все платежные терминалы закрыты на замки, вывод об отсутствии ККТ в составе терминалов сделан необоснованно. Размер штрафа для него является значительным».

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, по которым дал подробные пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 9 по Ростовской области в судебном заседании просила суд отказать директору общества в удовлетворении жалобы, ссылаясь на письменное возражение, из которого следует, что: «Межрайонной ИФНС России №9 по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка выполнения ООО «Баланс» Федерального закона Российской Федерации от 22.05.2003г. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». В ходе проверки установлено следующее нарушение: неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении деятельности по оказанию услуг физическим лицам по приему платежей наличными денежными средствами через платежный терминал №, принадлежащий ООО «Баланс» и установленный по адресу: <адрес> Платежным терминалов № при оказании услуги на сумму 50 руб. чек не выдан. Согласно протокола опроса свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ терминал № на момент проверки находиться в рабочем состоянии и эксплуатируется по вышеназванному адресу, но при оказании услуги не выдает чек. Факт установленного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Заявитель не указал в жалобе, какие нормы КоАП РФ нарушены налоговым органом при проведении проверки, заявление о том, что терминал на момент проверки закрыт на замок не соответствует действительности, не подтверждено письменными доказательствами со стороны заявителя и опровергается материалами административного дела.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников судебного заседания, суд приходит к следующему:

Частью 2 ст. 14.5 КоАП РФ установлена ответственность за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Требования в области применения контрольно-кассовых машин установлены ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от 22.05.2003 № 54-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст.1. 2 Федерального закона от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии с п. п. 3, 6 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" под платежным агентом понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц.Платежный терминал - устройство для приема платежным агентом от плательщика денежных средств, функционирующее в автоматическом режиме без участия уполномоченного лица платежного агента

Частью 12 статьи 4 Закона N 103-ФЗ установлено, что платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

В силу ч. 3 ст. 8 названного Федерального закона после 01.04.2010 прием платежей без применения контрольно-кассовой техники не допускается.

В соответствии с пунктом 1 ст. 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" - Кассовый чек и бланк строгой отчетности содержат, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, следующие обязательные реквизиты: наименование документа; порядковый номер за смену; дата, время и место (адрес) осуществления расчета (при расчете в зданиях и помещениях - адрес здания и помещения с почтовым индексом, при расчете в транспортных средствах - наименование и номер транспортного средства, адрес организации либо адрес регистрации индивидуального предпринимателя, при расчете в сети "Интернет" - адрес сайта пользователя); наименование организации-пользователя или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя - пользователя; идентификационный номер налогоплательщика пользователя; применяемая при расчете система налогообложения; признак расчета (получение средств от покупателя (клиента) - приход, возврат покупателю (клиенту) средств, полученных от него, - возврат прихода, выдача средств покупателю (клиенту) - расход, получение средств от покупателя (клиента), выданных ему, - возврат расхода);наименование товаров, работ, услуг (если объем и список услуг возможно определить в момент оплаты), платежа, выплаты, их количество, цена за единицу с учетом скидок и наценок, стоимость с учетом скидок и наценок, с указанием ставки налога на добавленную стоимость (за исключением случаев осуществления расчетов пользователями, не являющимися налогоплательщиками налога на добавленную стоимость или освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на добавленную стоимость, а также осуществления расчетов за товары, работы, услуги, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) налогом на добавленную стоимость); сумма расчета с отдельным указанием ставок и сумм налога на добавленную стоимость по этим ставкам (за исключением случаев осуществления расчетов пользователями, не являющимися налогоплательщиками налога на добавленную стоимость или освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на добавленную стоимость, а также осуществления расчетов за товары, работы, услуги, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) налогом на добавленную стоимость); форма расчета (наличные денежные средства и (или) электронные средства платежа), а также сумма оплаты наличными денежными средствами и (или) электронными средствами платежа; должность и фамилия лица, осуществившего расчет с покупателем (клиентом), оформившего кассовый чек или бланк строгой отчетности и выдавшего (передавшего) его покупателю (клиенту) (за исключением расчетов, осуществленных с использованием автоматических устройств для расчетов, применяемых в том числе при осуществлении расчетов с использованием электронных средств платежа в сети "Интернет"); регистрационный номер контрольно-кассовой техники; заводской номер экземпляра модели фискального накопителя; фискальный признак документа; адрес сайта уполномоченного органа в сети "Интернет", на котором может быть осуществлена проверка факта записи этого расчета и подлинности фискального признака; абонентский номер либо адрес электронной почты покупателя (клиента) в случае передачи ему кассового чека или бланка строгой отчетности в электронной форме или идентифицирующих такие кассовый чек или бланк строгой отчетности признаков и информации об адресе информационного ресурса в сети "Интернет", на котором такой документ может быть получен; адрес электронной почты отправителя кассового чека или бланка строгой отчетности в электронной форме в случае передачи покупателю (клиенту) кассового чека или бланка строгой отчетности в электронной форме; порядковый номер фискального документа; номер смены; фискальный признак сообщения (для кассового чека или бланка строгой отчетности, хранимых в фискальном накопителе или передаваемых оператору фискальных данных).

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ определено, что организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Согласно п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона организации и индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал и (или) банкомат, помимо требований, установленных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны использовать контрольно-кассовую технику в составе платежного терминала и банкомата, установленную внутри их корпусов, содержащих устройство для приема и (или) выдачи средств наличного платежа, осуществлять регистрацию применяемой контрольно-кассовой техники в налоговых органах по месту учета налогоплательщика с указанием адреса места ее установки в составе платежного терминала и банкомата.

Из материала дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 55 мин. при проверке платежного терминала №, установленного по адресу: <адрес> принадлежащего ООО «Баланс», установлены нарушения выразившееся в неприменении контрольно-кассовой техники при оказании услуг по приему платежей физических лиц через платежный терминал, сумма оказанной услуги составила 50 рублей. Платежным терминалом №, при оказании услуги чек не выдан.

Факт выявленного правонарушения подтверждается:

- актом № о проверки выполнения Закона РФ от 22.05.2003г. № 54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № директору общества направлено копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта проверки № и уведомление о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении. Данное письмо получено лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

В указанное время директор ООО «Баланс» ФИО1 не явился, в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ, и по юридическому адресу организации и места жительства ФИО1 заказными письмами с уведомлением о вручении направлены копии протокола с предложением явиться в инспекцию ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения дела об административном правонарушении.

В связи с тем, что в инспекцию не поступили уведомления о вручении ФИО1 протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, налоговым органом в адрес ООО «Баланс» направлено Извещение от ДД.ММ.ГГГГ № о переносе с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов даты и времени рассмотрения материалов дела об административных правонарушениях, которое получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

Директор общества не явился в установленное время на рассмотрение материалов дел об административном правонарушении, возражений по делу не представил.

Таким образом, директор ООО "Баланс" ФИО1, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что на момент проверки все терминалы были закрыты на замки, подлежат отклонению, поскольку объективно ничем не подтверждено и опровергаются совокупностью доказательств, перечисленных выше.

С 05 февраля 2012 года введён в действие «Административный регламент исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения», утверждённый Приказом Минфина РФ от 17.10.2011 N 132н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.01.2012 N 22921). Пунктами 27-31 указанного Административного регламента не предусмотрена обязанность предупреждать проверяемое лицо о предстоящей проверке. В случае отсутствия либо уклонения проверяемого объекта от ознакомления и фиксации факта предъявления поручения на исполнение Государственной функции эти действия отражаются специалистами Инспекции в поручении на исполнение Государственной функции. В поручении № от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка об отсутствии представителя ООО «Баланс» при проверке платежного терминала №, принадлежащего ООО «Баланс» и установленного по адресу: <адрес> При таких обстоятельствах инспекцией не допущено нарушений установленного порядка проведения проверок.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № Межрайонной ИФНС России № 9 по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 ФИО6, директора ООО «Баланс» - оставить без изменения, а жалобудиректора ООО «Баланс» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня его вручения.

Председательствующий судья В.Н. Хазова