Решение № 12-17/2018 12-18/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 12-17/2018

Дело № 12-18/2018


РЕШЕНИЕ

19 июня 2018 года г.Дмитровск Орловской области

Судья Дмитровского районного суда Орловской области Фомичева Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району ФИО2 от 23.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району ФИО2 от 23.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее КоАП РФ) в отношении ФИО1. Считает указанное постановление незаконным и необоснованным, поскольку должностным лицом нарушен порядок привлечения к административной ответственности. Так, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие заявителя. Извещение от 16.04.2018 о необходимости явиться в ОГИБДД к 09 часам 23.04.2018, было получено ФИО1 27.04.2018, то есть после составления протокола об административном правонарушении. Просит постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району ФИО2 от 23.04.2018 отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что копия постановления о привлечении к административной ответственности получена заявителем 25.05.2018 года.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, а также его защитник Еремин А.В., надлежаще извещенные о времени и месте, не явились, представили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании должностное лицо государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району Орловской области ФИО2, возражал против удовлетворения жалобы.

Суд, заслушав должностное лицо, составившее протокол и вынесшее постановление, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Учитывая, что материалы дела об административном правонарушении, истребованные судьей из ОМВД России по Дмитровскому району Орловской области, не содержат сведения о получении ФИО1 копии обжалуемого постановления, суд исходит из представленных заявителем доказательств, и считает, что срок на подачу жалобы ФИО1 не пропущен.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно в данном случае не обязано доказывать свою невиновность.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут, на 1 км автодороги <адрес>. <адрес>, водитель ФИО1, управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный номер № рус, нарушил правила остановки транспортного средства на проезжей части и повлек создание препятствий для движения других транспортных средств, чем нарушил п.12.4 Правил дорожного движения Российской Федерации.

По данному факту должностным лицом государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом было допущено нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в следующем.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен должностным лицом 23 апреля 2018 года в отсутствие лица (ФИО1), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

16.04.2018 в адрес ФИО1 было направлено извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 был извещен лишь 27 апреля 2018 года, то есть после составления в отношении него протокола об административном правонарушении, а впоследствии и вынесения постановления, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющемся в материалах дела.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание, что постановление от 23 апреля 2018 года в отношении ФИО1 вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и при данных обстоятельствах отсутствует возможность устранения указанных нарушений, считаю, что данное постановления подлежит отмене.

Правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к административным правонарушениям в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), срок давности привлечения к ответственности по которым в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что вмененное ФИО1 административное правонарушение было совершено 14 апреля 2018 года, в связи с чем, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, на основании изложенного, прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району ФИО2 от 23.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району ФИО2 от 23.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Фомичева