Решение № 3А-159/2017 3А-159/2017 ~ М-137/2017 М-137/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 3А-159/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Административное

дело №3а-159/17
25 декабря 2017 г.
г.Владикавказ
Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания ФИО1,

при секретаре Санакоевой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Колос» к Правительству Республики Северная Осетия-Алания, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», с привлечением в качестве заинтересованных лиц Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания, Управления Федеральной службы государственной регистрации по РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Колос» (далее по тексту – ООО «Колос») обратилось в Верховный Суд РСО-Алания с административным исковым заявлением к Правительству РСО-Алания, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала в РСО-Алания, с привлечением в качестве заинтересованных лиц Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания, Управления Федеральной службы государственной регистрации по РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером.. , общей площадью 137,444 га, расположенного по адресу:.. , равной ее рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 4.035.000 рублей до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В обоснование административного иска указало, что на основании договора аренды от 25.12.2006 года №.., заключенного между Администрацией местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания и ООО «Колос», арендодатель передал арендатору земельный участок с кадастровым номером.. , расположенный по адресу:.. , площадью 3190 га сроком с 01.10.2006 г. по 01.09.2007 г. Постановлением главы АМС Моздокского района РСО-Алания №623-З от 18.12.2007 г. срок аренды продлен на 49 лет. Постановлением главы АМС Моздокского района РСО-Алания №259-З от 06.05.2008 г. внесены изменения в Постановление главы АМС Моздокского района РСО-Алания №623-З от 18.12.2007 г. в связи с уточнением кадастровых сведений и разделом земельного участка с кадастровым номером.. на кадастровые участки с номерами:.. . На основании чего 07.05.2008 г. заключено Дополнительное соглашение №.. к Договору аренды земельного участка №.. от 25.12.2006 г. указанные договоры и соглашения были в соответствии с законом зарегистрированы в ЕГРП в Моздокском отделе Управления Росреестра по РСО-Алания.

Дополнительным соглашением от 01.11.2010 г. к Договору аренды земельного участка №.. от 25.12.2006 г. и дополнительным соглашением от 13.11.2012 г. к договору аренды №.. от 25.12.2006 г. были внесены изменения в основной договор, и в том числе была изменена арендная плата указанных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе и на земельный участок с кадастровым номером.. , расположенный по адресу:.. , площадью 137,444 га.

Арендная плата за пользование земельным участком в соответствии с условиями договора аренды земельного участка №.. от 25.12.2006 г., и дополнительных соглашений исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, установленной на основании постановления Правительства РСО-Алания №358 от 29.12.2011 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе категории земель сельскохозяйственного назначения на территории РСО-Алания». В соответствии с указанным постановлением были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории РСО-Алания по состоянию на 01.01.2012 г. Средний уровень кадастровой стоимости земельных участков по муниципальным образованиям на территории РСО-Алания утвержден по состоянию на 01.01.2012 г. в приложении №2 к постановлению.

На 01 января 2012 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером.. составляет 13.813.122 рублей, что, по мнению ООО «Колос», не соответствует его рыночной стоимости и приводит к увеличению размера арендной платы. В обоснование рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером.. на 01 января 2012 года в размере 4.035.000 рублей, административный истец приложил отчет об оценке от 15 августа 2017 года №235-17зк, подготовленный оценщиком ИП ФИО2

Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости его кадастровой стоимости нарушает права заявителя как плательщика налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель ООО «Колос» - ФИО3, действующая на основании доверенности №15АА0675413 от 20.09.2017 г. заявленные исковые требования уточнила, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.. , общей площадью 137,444 га, расположенного по адресу:.. , равной ее рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 4.858.000 рублей до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В судебном заседании ФИО4, представляющий интересы административного ответчика Правительства РСО-Алания на основании доверенности №11 от 29.08.2017 года, просил в иске отказать, указав на заниженную оценку рыночной стоимости земельного участка.

В судебное заседание представители административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания и заинтересованных лиц Управления Росреестра по РСО-Алания и АМС Моздокского района РСО-Алания, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания ФИО5 направила в адрес суда письмо, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, и указала на то, что требования ООО «Колос» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером.. равной его рыночной стоимости не признает. Также сообщила, что сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка были утверждены 17.02.2014 года постановлением Правительства РСО-Алания «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе категории земель сельскохозяйственного назначения на территории РСО-Алания №358 от 29.12.2011 года. Согласно сведениям ЕГРП датой внесения сведений является 17.02.2014 (дата передачи сведений Филиалу Правительством РСО-Алания). Датой определения указана и является 01.01.2012 года.

В силу части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также их представители, в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, руководствуясь указанными процессуальными положениями, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие представителей административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания и заинтересованных лиц Управления Росреестра РСО-Алания и АМС Моздокского района РСО-Алания.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.12.2006 года между АМС Моздокского района РСО-Алания, выступающим в качестве арендодателя, и ООО «Колос», выступающим в качестве арендатора, заключен договор аренды №.. земельного участка с кадастровым номером.. , расположенного по адресу: РСО-Алания, Моздокский район, площадью 3190 га сроком с 01.10.2006 г. по 01.09.2007 г.

На основании договора аренды земельного участка от 25.12.2006 года №.. между АМС Моздокского района РСО-Алания и ООО «Колос» подписан акт приема-передачи земельного участка площадью 3190,0 га в районе с...

Постановлением главы АМС Моздокского района РСО-Алания №.. от 18.12.2007 г. срок аренды продлен на 49 лет.

Дополнительным соглашением №.. от 07.05.2008 г. к договору аренды земельного участка №.. от 25.11.2006 г. договор аренды земельного участка с кадастровыми номерами.. , общей площадью 3190 га, местоположение Моздокский район, межселенные земли, между с.. и с.. продлен с 01.09.2007 г. по 01.09.2056 г.

Постановлением главы АМС Моздокского района РСО-Алания №.. от 06.05.2008 г. внесены изменения в Постановление главы АМС Моздокского района РСО-Алания №623-З от 18.12.2007 г. в связи с уточнением кадастровых сведений и разделом земельного участка с кадастровым номером.. на кадастровые участки с номерами:.. . На основании чего 07.05.2008 г. заключено дополнительное соглашение №.. к договору аренды земельного участка №.. от 25.12.2006 г.

Дополнительным соглашением от 01.11.2010 г. к договору аренды земельного участка №.. от 25.12.2006 г. и дополнительным соглашением от 13.11.2012 г. к договору аренды №.. от 25.12.2006 г. были внесены изменения в основной договор, и в том числе была изменена арендная плата указанных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе и на земельный участок с кадастровым номером.. , расположенный по адресу:.. , площадью 137,444 га.

Указанные договоры и соглашения были в соответствии с законом зарегистрированы в ЕГРП в Моздокском отделе Управления Росреестра по РСО-Алания.

Таким образом, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером.. и плательщиком арендной платы на основании договора аренды от 25.12.2006 года №.. и Соглашения от №.. от 07.05.2008 г.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Поскольку административный истец ООО «Колос» является арендатором земельного участка с кадастровым номером.. и оплачивает арендную плату, исходя из кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, его права и законные интересы напрямую затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельного участка.

В соответствии с абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года №135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

По результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания, утвержденной Постановлением Правительства РСО-Алания от 29 декабря 2011 года №358 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе категории земель сельскохозяйственного назначения на территории РСО-Алания», кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером.. установлена по состоянию на 01.01.2012 года в размере 13.813.122 рублей.

Административный истец не согласился с результатами определения кадастровой стоимости земельного участка и оспорил их в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, путем подачи 29.09.2017 года заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания от 16.10.2017 года №127 административному истцу отказано в удовлетворении просьбы о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером.. .

Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ предусматривают, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При таких обстоятельствах и на основании ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ, ч.1 ст.245 КАС РФ обращение ООО «Колос» в суд с настоящим административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером.. , установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года, является законным. Досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден.

Разрешая заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером.. равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 и 3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

В силу статьи 24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Из приведенных норм права юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является определение величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером.. по состоянию на 01 января 2012 года. При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером.. , утвержденные Постановлением Правительства РСО-Алания от 29.12.2011 года №358, административный истец представил суду отчет об оценке от 15.08.2017 г. №235-17зк, подготовленный оценщиком – Индивидуальным предпринимателем ФИО2 Согласно данному отчету, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года составляет 4.035.000 рублей.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости спорного объекта недвижимости в целях устранения возникших сомнений, по ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда РСО-Алания от 23.11.2017 г. по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «ВладАудит».

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 18.12.2017 года №62/12-17, проведенной экспертом Голосной В.В., величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером.. , общей площадью 137,444 га, расположенного по адресу:.. по состоянию на 01 января 2012 года составляет 4.858.000 рублей.

Лица, участвующие в деле, выводы эксперта не оспаривали, ходатайство о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы, не заявили.

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной оценочной экспертизы от 18.12.2017 года №62/12-17 соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ и Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ. Приведенные в заключении судебной оценочной экспертизы выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

На основании изложенного, суд считает возможным принять заключение судебной оценочной экспертизы от 18.12.2017 года №62/12-17 в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером.. по состоянию на 01 января 2012 года в размере 4.858.000 рублей.

При таких обстоятельствах требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером.. равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года являются законными и подлежат удовлетворению.

С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка Общество обратилось в Комиссию 29.09.2017 года.

Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ предусматривают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, датой обращения Общества с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в Комиссию – 29.09.2017 года.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания

р е ш и л :

Административное исковое заявление ООО «Колос» к Правительству Республики Северная Осетия-Алания, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», с привлечением в качестве заинтересованных лиц Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания, Управления Федеральной службы государственной регистрации по РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.. , общей площадью 137,444 га, расположенного по адресу:.. в размере 4.858.000 рублей и определенной по состоянию на 01 января 2012 года.

Датой обращения Общества с ограниченной ответственностью «Колос» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания считать 29 сентября 2017 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером.. , общей площадью 137,444 га, расположенного по адресу:.. , на основании п.11 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда РСО-Алания ФИО1