Постановление № 5-743/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-743/2017

№ 5-743/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2017 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Лисицына Ю.А.,

При секретаре Шопановой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственности «База единой логистики и реализации обработанного сертифицированного леса 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

10 мая 2017 инспектором ОИК УВМ УФМС России по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении 30 ИК <№> в отношении ООО «База единой логистики и реализации обработанного сертифицированного леса 1» по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года.

Представитель ООО «База единой логистики и реализации обработанного сертифицированного леса 1» по доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что о проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении не извещался, на рассмотрении не присутствовал, акт о проведении проверки, в нарушение регламента, составлен в отсутствии представителя юридического лица.

Инспектор ОИК УВМ ФИО3 о в судебном заседании просил привлечь к ответственности общество с ограниченной ответственности виду того, что данное лицо привлекло к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан. Извещения направлялись на юридический адрес лица привлекаемого к административной ответственности, вся процедура направления и извещения была соблюдена должным образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 5 статьи 13.3 данного закона Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 115 ФЗ).

В то же время в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 13 Федерального закона N 115 ФЗ работодатель или заказчик (физического или юридического лица), получивший в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, может использовать труд иностранных работников только на основании заключенных с ними трудовых договоров (для работодателей) или гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг (для заказчиков).

Из системного анализа положений вышеназванных норм права следует, что объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а субъектами правонарушения являются физическое, должностное или юридическое лицо.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Их материалов дела следует, что 10 мая 2017 года в 11-00 часов по результатам выездной внеплановой проверки согласно распоряжению <№> проведенной 09 марта 2017 года в отношении места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <адрес> последующей документарной проверки, в отношении ООО «База единой логистики и реализации обработанного сертифицированного леса 1», и установлено, что данная организация привлекла к незаконной трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <адрес> ФИО1, <дата обезличена> года рождения, не имеющего патент на осуществление трудовой деятельности.

Из постановления <№> от 09 марта 2017 года следует, что гражданин <адрес> ФИО1, <дата обезличена>года рождения, 09 марта 2017 года осуществлял незаконную трудовую деятельностьс 08 марта 2017 года по 09 марта 2017 года в качестве грузчика, а именно разгружал лес (доски) без патента на данный вид трудовой деятельности, в связи с чем, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ.

Из объяснения ФИО1 следует, что приехал 14 апреля 2016 года с целью работы, по приезду в Российскую Федерацию зарегистрировался по месту пребывания <адрес>, сроком с 30 декабря 2016 года по 25 апреля 2017 года. Оформил патент серии 30 <№> выданный 25 мая 2016 года ФМС России по астраханской области, в качестве подсобного рабочего. 09 августа 2017 года осуществляя трудовую деятельность в качестве грузчика, а именно разгружал доски с автомашины по адресу: <адрес>. <дата обезличена> в 10-00 часов находясь по адресу: <адрес>, подошел мужчина и поинтересовался есть ли работа, представившись Александром. Он предложил работу в качестве грузчика по разгрузке леса с грузовой машины на территорию по вышеуказанному адресу. Об оплате договорились в устной форме, за проделанную работу получаю 500 рубелей.

Факт совершения правонарушения, а также виновность ООО «База единой логистики и реализации обработанного сертифицированного леса 1» подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением и актом внеплановой выездной проверки <№> от 09 марта 2017 года, рапортом начальника отдела ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области, распоряжением и актом внепланово документарной проверки от 12 апреля 2017 года <№>, подтверждающими факт осуществления незаконной трудовой деятельности иностранными гражданами; постановлением о привлечении к административной ответственности гражданина <данные изъяты> ФИО1, <дата обезличена> года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ. ; объяснением гражданина <данные изъяты>.

Факт нарушения ООО «База единой логистики и реализации обработанного сертифицированного леса 1» требований законодательства «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подтверждается проведенной проверкой, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Указанные доказательства суд находит относимыми, допустимыми, законными, а в своей совокупности достаточными для доказанности вины ООО «База единой логистики и реализации обработанного сертифицированного леса 1» в совершенном правонарушении.

Все доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, факт совершения ООО «База единой логистики и реализации обработанного сертифицированного леса 1» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Общества в совершении административного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения установлены, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность составления протокола в отношении ООО «База единой логистики и реализации обработанного сертифицированного леса 1» к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность представленных в материалы дела и исследованных доказательств, свидетельствует о том, что Общество допустило к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу.

Учитывая наличие доказательств принятия административным органом всех необходимых и достаточных мер для извещения, привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что составление протокола и проведение проверки по делу об административном правонарушении в отсутствие законного представителя этого лица не свидетельствует о нарушении административным органом установленного законом порядка.

Из Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию не следует, что акт составляется только в присутствии лица, в действиях которого усматривается состав правонарушения.

Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной деятельности юридического лица по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, необходимого в соответствии с Федеральным законом.

При назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «База единой логистики и реализации обработанного сертифицированного леса 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя – УФК по АО (УМВД России по Астраханской области), Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области; БИК 041203001, ИНН <***>, КПП 301501001, р/счет <***>, ОКТМО (ОКАТО) 12701000, КБК 188 116 40 000 01 6025 140 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, УИН 18811309990025845490.

В соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления.

Постановление вынесено и отпечатано в совещательной комнате.